《海南省国土空间基础数据管理办法》政策解读

《海南省国土空间基础数据管理办法》（以下简称《办法》）已经海南省人民政府第51次常务会议审议通过，并由省政府办公厅印发。为便于有关单位和社会公众更好理解执行，切实做好《办法》的贯彻实施工作，现解读如下：

一、出台背景及目标

近年来，根据省委省政府有关部署要求，我省着力推进国土空间智慧治理体系建设，依托省国土空间基础信息平台，汇集了资规、测绘、农业农村等30个部门1100余项空间数据，初步建成国土空间基础数据底座，已累计为各厅局、市县、园区提供数据调用约1.215亿次，目前汇集数据量仍在持续新增。

为了加强国土空间基础数据管理，规范国土空间基础数据采集汇交和共享应用，强化国土空间治理能力，提升行政管理效能，服务海南自由贸易港建设，根据相关法律法规的规定，结合本省实际，我省制定并出台了《办法》。

二、文件依据

《中华人民共和国测绘法》《地质资料管理条例》《土地调查条例》《海南省大数据开发应用条例》《自然资源数字化治理能力提升总体方案》《关于深化“多规合一”改革 完善国土空间智慧治理体系的实施意见》等。

三、主要内容

《办法》共七个章节二十八条，主要从基本定义、适用范围、数据标准、职责分工、采集汇交、共享应用、安全保障、监督管理等方面对我省国土空间基础数据管理工作进行规范。

（一）提出国土空间基础数据定义。明确国土空间基础数据分类为基础测绘数据、基础地质数据、基础调查数据，以及各政务部门和公共服务组织的行业专题国土空间基础数据，实现分类管理。

（二）明确“一库一平台”的国土空间基础数据载体。即海南省国土空间基础数据库是数字政府、智慧海南的国土空间基础数据统一底座，负责统一全省国土空间底图、底线和底数，海南省国土空间基础信息平台是统一管理平台。

（三）规范国土空间基础数据采集汇交流程。《办法》规定国土空间基础数据的采集和生产遵循一种数据一个来源的原则，避免重复采集、多头采集，国土空间基础数据提供单位应当按照相关数据标准规范汇聚数据，并对汇聚的数据质量负责。

（四）发挥国土空间基础数据应用价值。《办法》提出国土空间基础数据共享应用方向及要求，明确政府部门应当推动国土空间基础数据在数字政府、智慧海南等领域的应用，鼓励开展技术研发和增加产品供给，提高数据开发利用和安全管理水平。

（五）确保数据安全。《办法》强调了数据安全保障和监管工作，明确了数据保密和分级分类管理要求，确定了“谁管理谁负责、谁使用谁负责”的安全责任原则，对相关单位和部门的安全职责进行了明确，确保守好数据安全保密的底线。