海南省自然资源和规划厅2024年工作要点

我厅将认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，立足严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益的工作定位，按照“规划要优、保障要强、数据要准、执法要严、效能要高”的总体要求，深化“多规合一”改革，统筹资源保护和利用，促进海南自由贸易港高质量发展。

一、守住资源和生态安全底线

（一）守牢耕地保护红线。改进完善耕地占补平衡制度，稳妥有序推进全省耕地“非粮化”“非农化”整改复耕。持续推动集中连片造大田，各类新增耕地指标不少于2万亩。实施耕地电子身份证（二维码）制度，落实永久基本农田和高标准农田“一张底图”管理机制。

（二）落实新一轮找矿突破战略行动。推动“海南昌江-乐东铁金矿资源基地”和“海南锆钛铪战略性矿产资源基地”2个找矿工作实施，做好重要能源矿产资源增储上产。完成战略性矿产未利用矿区调查评价、部分战略性矿产共伴生和低品位资源再评价工作。

（三）加强生态保护和修复。探索“陆海统筹、山海联动”生态修复新范式，重点推进南部典型热带区域“山水工程”37个子项目，实施中央资金海洋生态保护修复项目，推动红树林、珊瑚礁、海草床生态保护修复。

（四）做好地质灾害防治。充分利用国债资金，推进全省重大地质灾害综合治理、监测预警再升级以及地面沉降监测项目实施，提升地质灾害预报能力。

二、强化国土空间管控

（五）加快国土空间规划编制和监督实施。推进三沙市国土空间总体规划纲要编制。构建全域、全要素、全周期的治理型详细规划体系。完成应编尽编村庄建设规划批复和入库工作。完善城镇开发边界管理政策。

（六）推进国土空间智慧治理。建设全省统一的“实景三维·透明海南”国土空间基础信息平台。推进国土空间规划实施监测网络（CSPON）等新型基础设施建设。出台省国土空间基础数据管理办法，统一数据管理。推进自然资源资产网上交易统一平台建设。

（七）深入推进全域土地综合整治。加快推进全域土地综合整治国家级、省级试点和垦地融合土地综合整治项目实施建设，优化乡镇国土空间格局，促进垦地融合发展。

三、优化自然资源要素供给

（八）完善服务项目落地全周期管理机制。坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，完善“土地店小二”专班服务项目落地全周期管理机制，对接发改部门，以省国土空间基础信息平台为底座，形成项目行业信息、资源要素保障信息、资金保障信息的项目“一张表”，实现审批、规划、用地、资金等项目数据共享，推动实现“一码、一图、一表”管项目。

（九）持续推进资源节约集约利用。出台自然岸线占用补偿规范性文件，下达沿海市县自然岸线管控目标。加大闲置土地处置力度。完成国家下达的年度批而未供土地和闲置土地处置任务。依法加快处置一批超期未开发土地。完善支持城市更新的规划和用地政策。

四、提升自然资源治理效能

（十）推进法治自然建设。深刻把握国土空间规划体系和资规领域的改革方向，加强调查研究，成熟时适时推动《海南自由贸易港国土空间规划条例》和《海南省海域使用管理条例（修订）》的审议出台。

（十一）做好自然资源统一调查和确权登记。做好年度国土变更调查。整合现有自然资源确权登记系统和省级、海口、三亚、儋州四套不动产登记系统，推动全省统一不动产登记系统建设。

（十二）深入推进重大改革。健全国有农用地有偿使用制度。持续深化农垦土地制度改革，做好非经营性建设用地移交、土地资本化等工作。深化农村集体经营性建设用地入市试点，促进乡村振兴和城乡融合发展。

（十三）加大督察执法力度。高标准抓好第三轮中央环保督察、国家海洋专项督察整改。除持续整改类问题外，基本完成2022、2023年国家自然资源例行督察反馈问题整改。坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，全面完成三亚市、澄迈县农村乱占耕地建房（非住宅类）试点工作。持续推进土地矿产卫片执法检查。