海南省自然资源和规划厅

海南省机械能源石化医药工会委员会

关于举办2023年海南省自然资源调查监测

劳动和技能竞赛的通知

各市、县、自治县自然资源和规划局、总工会，各有关单位：

根据《“十四五”海南省自然资源调查监测劳动和技能竞赛活动方案》（琼自然资函〔2022〕1507号），现将我省2023年自然资源调查监测劳动和技能竞赛（以下简称竞赛）的具体安排通知如下：

一、竞赛组织

竞赛由省自然资源和规划厅、省机械能源石化医药工会委员会联合主办，组织海南省土地学会、海南国源土地矿产勘测规划设计院共同成立竞赛组织委员会，办公室设在海南省土地学会，作为竞赛活动的日常办事机构，具体负责竞赛的组织和协调工作。成立竞赛专业技术委员会具体负责竞赛题目的设置、评判打分及专业技术问题的解释工作。竞赛活动的最终解释权归竞赛组织委员会。

二、竞赛内容与方式

（一）竞赛内容。

包括外业举证操作考核、上机实践操作考察、成果汇编答辩三大部分。外业重点考察外业实地调查举证成果和现状地类认定；上机实践操作重点考察自然资源监测与国土变更工作中的数据更新与成果建库、图件编制；成果汇报答辩重点考察文字报告编制等内容。

（二）竞赛方式。

竞赛分为公开报名、报名资格审核和比赛三个环节。

1.公开报名。各参赛单位组织填写竞赛报名表（见附件2），同时承诺对填报信息的准确、真实、合法、有效性等负责，并于2023年11月27日前将报名表电子版发送到邮箱345631269@qq.com。

2.报名资格审核。竞赛组织委员会办公室组织对参赛单位推荐提交的报名材料按照合规性审查标准进行审查，确定审查合格名单后，电话短信通知各参赛单位联系人，邮寄纸质报名材料。审核截止时间为2023年12月8日。

3.比赛。比赛成绩由外业举证操作考核、上机实践操作考察、成果汇编答辩三部分组成，原则上按照30%、30%、40%的比例计算得分，其中外业举证操作考核包括外业实地调查举证成果占35%，现状地类认定占65%。上机实践操作包括数据更新与成果建库65%、图件编制35%。

比赛采用积分制（评分规则见附件3），所有参赛队伍中外业举证操作考核、上机实践操作两项考核总成绩排名在前8名的队伍可进入成果汇编答辩环节。根据最终积分排名确定特等奖一名，一等奖三名，二等奖四名。比赛拟定于12月中旬举行，具体时间地点由竞赛组织委员会办公室另行通知各参赛单位联系人。

三、参赛队伍要求

（一）承担海南省所辖区域内的自然资源调查监测评价工作的企事业单位和有关组织。

（二）所有人员不受身份、学历和职务限制，均可报名参加本次竞赛活动。具有全日制学籍的在校创业学生不得以职工身份参赛。

（三）每个参赛队伍由不多于5名参赛选手组成，每位参赛选手只能在一支队伍中。

四、奖项设立及奖励

（一）对竞赛选拔获特等奖的团体，将推荐给全国竞赛委员会参评全国先进集体和先进个人，同时向省总工会推荐参评海南省五一劳动奖状、海南省五一劳动奖章和工人先锋号。

（二）根据竞赛结果，通报表彰竞赛前8名的团体并给予奖励。

（三）未进入前八名的参赛单位可获得优秀奖。

（四）所获奖项可作为职称评定的加分项。

（五）设立最佳单位组织奖并给予奖状。

五、竞赛保障

举办竞赛是宣传自然资源调查监测行业形象、展示高技能人才风采的重要窗口，是促进岗位练兵、推动行业企业协同发展的重要抓手，是弘扬劳模精神和工匠精神、践行自然资源文化的重要载体，是提升职工能力素质和企业核心竞争力、实施“人才强国”战略的重要举措，也是对全省自然资源调查监测行业职业技能水平的检校。

各市县各单位要高度重视此次竞赛活动，加强对竞赛的宣传，营造浓厚竞赛氛围，认真做好选拔、推荐和组织工作。竞赛活动期间，各有关单位要严格落实疫情防控有关要求，遵守各项竞赛规章制度，扎实做好本单位安全生产有关工作，确保竞赛活动顺利开展。各单位要以竞赛为契机，进一步推动高技能人才培养，提高从业人员业务素质，带动行业从业人员勤学技术、苦练技能、创新创造，提升人才队伍技能水平，为海南自由贸易港建设作出新贡献。

联 系 人：秘文雅 徐针珍

电    话：0898-66292663 13349900518

联系地址：海南省海口市美兰区人民大道58号海南大学社科楼A栋419

邮    编：570203

电子邮箱：x345631269@163.com

附件：1.2023年海南省自然资源调查监测劳动和技能竞赛

组织委员会名单

2.2023年海南省自然资源调查监测劳动和技能竞赛报名表

3.2023年海南省自然资源调查监测劳动和技能竞赛流程及评分规则

海南省自然资源和规划厅海南省机械能源石化医药工会委员会

                          2023年11月17日

（此件主动公开）

附件1

2023年海南省自然资源调查监测劳动和

技能竞赛组织委员会名单

一、组织委员会名单

主 任：

邱烈飞 省自然资源和规划厅党组成员、副厅长  

陈 波省总工会党组成员、副主席

副主任：

王文秀 省自然资源和规划厅自然资源调查监测处处长

吕亚平 省机械能源石化医药工会委员会常务副主席

黄朝明 海南省土地学会理事长

委 员：

李育富 省自然资源和规划厅直属机关工会主席

张 庆  省自然资源和规划厅人事处副处长

孙 武 省自然资源和规划厅自然资源调查监测处副处长

陈传钊 海南国源土地矿产勘测规划设计院院长

工作职责：

负责统筹、组织全省竞赛工作，协调联系全国竞赛委员会办公室。

1. 组织委员会办公室

主 任：

胡 坚 海南省土地学会秘书长

栾乔林海南省土地学会党支部书记、海南大学教授

副主任：

熊昌盛海南省土地学会副秘书长、海南大学研究员

成 员：

符 瑜 海南国源土地矿产勘测规划设计院副院长

秘文雅 海南省土地学会办公室主任

陈迁忆省自然资源和规划厅自然资源调查监测处一级调研员

王 磊 省自然资源和规划厅自然资源调查监测处四级调研员

王 野 省自然资源和规划厅自然资源调查监测处三级主任科员

工作职责：

落实竞赛委员会决策，负责竞赛日常管理和具体实施工作。

成员因工作变动，由继任者自动接替；因任务调整涉及新的部门或单位，则相关人员自动列入成员，不再另行发文。竞赛工作结束后，组织委员会及办公室自动撤销。

附件2

2023年海南省自然资源调查监测劳动

和技能竞赛参赛报名表

竞赛组委会办公室

附件3

2023年海南省自然资源调查监测劳动和

技能竞赛流程及评分规则

一、竞赛流程

（一）外业举证操作考核：选取***乡镇做为本次技能竞赛测区，使用“海南国土调查云”对测区内疑似变化图斑进行外业实地调查举证和现状地类认定，填写相关信息后将成果提交上级审核。外业实地调查举证拍摄的照片要全面反映图斑的整体情况，现状地类的认定要根据《第三次全国国土调查工作分类》对疑似变化图斑进行地类认定。外业实地调查举证成果和现状地类认定要求于评分标准详见外业举证操作考核部分评分表（表1）。（预计用时1天）

（二）地类数据更新与成果建库：基于ArcGIS平台建立gdb格式数据库，数据采用分层存储，数据库图层必须包括：年初地类图斑（NCDLTB）、地类图斑更新层（DLTBGX）、地类图斑更新过程层（DLTBGXGC）、年末地类图斑（NNDLTB）。其余图层可根据需要创建并保留，但不做为本次竞赛评比内容。地类数据更新与数据库维护要求与评分标准详见地类数据更新与成果建库部分评分表（表2）。（预计用时60分钟，初定14:30-15:30）。

（三）成果图件与文字报告编制：依据地类更新结果以及更新形成的增量数据，编制本次竞赛选定测区2022年上半年土地利用变化情况分析报告，报告编制可参考规范性附录B《土地利用变化情况分析报告编写说明》，也可自行拟定结构，报告内容必须有工作组织实施情况以及新技术、新方法应用情况。编制测区土地利用现状图，图件编制参考附录C《第三次国土调查工作分类图示、图例、色标》，具体要求与评分标准详见成果图件与文字报告编制部分评分表（表3）。（预计用时120分钟，初定16:00-18:00）。

二、竞赛评分规则

表1外业举证操作评分表

说明：内业影像解译与地类判读部分技能竞赛最终得分=合计值×25%。

表2地类数据更新与成果建库评分表

说明：地类数据更新与成果建库部分技能竞赛最终得分=合计值×15%。

表3成果图件与文字报告编制评分表

说明：成果图件与文字报告编制部分技能竞赛最终得分=合计值×30%。

1. 附录A

2. （规范性附录）

3. 第三次全国国土调查土地分类

表A.1 第三次全国国土调查工作分类

1. 附录B（规范性附录）

2. 土地利用变化情况分析报告编写说明

报告题目：××××(测区)年度土地利用变化情况分析报告

一、国土变更调查工作开展情况（组织实施、人员分工、新技术新方法应用情况等）

二、本年度各主要地类变化情况

（一）耕地变化情况。

××××年度，耕地减少面积，同期耕地增加面积，增减相抵，耕地面积净增减面积。

减少的耕地中，建设占用耕地面积、灾毁耕地、生态退耕面积、农业结构调整减少耕地面积。具体是：（1）建设占用耕地：说明本年批准建设、批而未用、未批先建三种情况；（2）灾毁耕地：说明灾毁耕地的原因、灾毁程度（可复垦和难以复垦）及分布区域等情况；（3）生态退耕、农业结构调整减少耕地：说明本年生态退耕还林、还草、还湖数量和原因，本年农业结构调整占用耕地面积。

增加的耕地中，土地整治补充耕地、农业结构调整增加耕地面积。具体是：（1）补充耕地：说明土地整治、增减挂钩、工矿废弃地复垦等补充耕地情况，以及可视为补充耕地的新增园地面积；（2）说明农业结构调整变为耕地面积。

耕地内部变化面积及原因。

（二）建设用地变化情况。

××××年度，新增建设用地面积，具体说明本年批准建设、批而未用、未批先建总量和占用农用地、未利用地面积。同时说明往年批而未用本年实际建设的面积。

本年度建设用地减少面积。具体说明建设用地变为农用地和未利用地面积。

（三）未利用地变化情况。

××××年度，未利用地面积净增减面积。

减少的未利用地中，开发为农用地、建设占用未利用地面积。

增加的未利用地中，农用地变为未利用地面积及其原因、建设用地变为未利用地面积。

三、土地利用与管理情况分析

以年度国土变更调查数据为基础，结合相关管理工作，通过与相关数据以及上年国土变更调查数据的比较，从以下四个方面分析管理取得的成效和存在问题。

（一）结合耕地保护工作，分析耕地占补平衡、农业结构调整、灾毁耕地、耕地净增减和耕地总量情况及耕地后备资源情况。

（二）结合土地执法检查工作，分析变更调查反映的本年度未批先建面积情况，以及未批先建中主要地类情况。

四、存在问题、有关政策、措施和建议

1. 附录C

2. 

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