2022年11月11日，按照海南省委统一部署，海南省自然资源和规划厅厅长李东屿前往五指山市水满乡毛纳村，为五指山市乡镇村干部、群众宣讲党的二十大精神。五指山市委常委、宣传部部长喻倩出席报告会。

在水满乡毛纳村党员之家，李东屿厅长结合省情和“两统一”职责，分别从二十大主要内容、海南十年的变革、规划引领和要素保障、毛纳村规划等四个方面，深入解读阐释党的二十大精神，深情回顾海南新时代十年发展成就，对海南自然资源和规划要素保障支撑工作作了全面系统的论述。报告会还特别结合毛纳村的基本情况和存在问题，就如何推进该村建设发展进行了指导。

李东屿要求，广大干部群众要深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要加强党组织建设，引领发展特色产业，带动群众增收致富，坚定走农文旅融合发展之路，推动乡村全面振兴。

李东屿指出，党的二十大报告对海南自由贸易港建设及自然资源和规划工作提出了一系列重要要求。一要牢记“规划”和“项目”二者的辩证关系，规划引领项目，要素保障项目，统筹划定“三区三线”，加快编制国土空间总体规划，完善城镇、产业园区、旅游度假区开发边界内详细规划。二要厘清“耕地红线”“生态保护红线”“开发边界线”的先后顺序，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。三要正确把握经济发展与生态环境保护的辩证关系，项目落地前首先要看与生态之间的关系，是否占用生态保护红线，是否破坏生态。四要高质量发展海洋经济，高起点推进现代化海洋牧场建设，加强海洋碳汇研究，高水平建设海南国际蓝碳研究中心，推进蓝碳增汇等示范工程。五要健全完善“土地超市”制度，解决“项目等土地”“土地晒太阳”等问题。六要按照政策一本书、规划一张图、评估一份表、管制一条龙、交易一平台、登记一本证、权益一本账、修复一体化、安全一体系、服务一站式、监督一条链等框架结构和制度集成创新，建立覆盖自然资源和规划全周期、全链条、全过程留痕管理，推动实现国土空间智慧化治理。七要一揽子解决土地批租出让、规划调整、招投标、房地产开发、招商引资、建设项目审批等方面存在的问题，扎紧制度笼子、堵塞漏洞。

李东屿提出，要坚持问题导向、坚持改革创新，推动“村庄规划+全域土地综合治理”，编制并实施高质量发展的毛纳村村庄规划，将村庄规划的美好蓝图转化为现实。要全面摸清毛纳村乡村空间集体建设用地情况，结合本地区位优势和资源禀赋，因地制宜，以全域土地综合整治为抓手，以解决“耕地水田上坡、林地园地下田”问题为导向，合理优化布局。要针对毛纳村村域范围开展农用地整理、建设用地整理和生态保护修复等工作，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地节约集约利用，改善人居环境，实现由土地整治向规划管控和空间治理转变，解决毛纳村用地碎片化、无序化、低效化等问题。同时，要对毛纳村村域范围进行地质灾害危险性评估，并针对性地提出地质灾害分类防治措施，将评估结论纳入村庄规划。

五指山市各乡镇党委书记、水满乡各村“两委”干部和五指山市自然资源和规划局、所属自然资源和规划所干部职工等近百人聆听报告。

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