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海南省自然资源和规划厅党组书记、厅长贾文涛：

统筹保障发展与保护资源，支撑海南自贸港高质量建设


“面对海南自贸港全岛封关运作后的新形势新任务，全省自然资源和规划系统围绕海南自贸港建设大局，聚焦‘两统一’核心职责，以更加奋发有为的精神状态，统筹推进自然资源保护和要素保障，为高标准建设海南自贸港提供有力支撑。”近日，省自然资源和规划厅党组书记、厅长贾文涛在接受海南日报全媒体记者专访时表示。
　　贾文涛认为，封关运作后，海南会成为全国乃至全世界投资兴业的热土，大量的项目建设必将推动自然资源开发利用需求处于高位，对维护粮食安全和生态安全造成较大压力。我省资规系统将通过三个主要措施严守自然资源安全底线。
　　一是落实最严格的耕地保护制度，以“长牙齿”的硬措施，严守全省721.75万亩耕地红线和638万亩永久基本农田保护任务，严格耕地占补平衡管理，统筹农用地布局优化。完善耕地质量提升机制，统筹推进补充耕地和高标准农田建设，助力打造一批“千亩方”“万亩方”良田。二是协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治，以最开放的政策“工具箱”，打造一批国土空间治理的典范，把丰富的自然资源和生态优势潜力转化为发展动能，推进城乡融合、区域协调。三是坚持山水林田湖草沙海一体化保护和系统治理，推进重要生态系统整体保护、系统修复、综合治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。完成海南南部“山水工程”建设，实施南渡江、万泉河、昌化江等主要流域、海岸带、红树林等典型生态系统保护修复重大工程，稳住自然岸线保有率，筑牢海南生态屏障。
　　“海南正在加快构建现代化产业体系，多样化的产业发展催生多样化的要素保障需求，我们将全面提升自然资源要素保障水平。”贾文涛介绍，今年该厅将继续优化自然资源要素保障制度，坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，持续深化“多规合一”改革，细化落实主体功能区战略，通过规划体检评估正向优化“三区三线”。围绕我省海洋经济高质量发展“131”战略部署，推动海洋资源综合开发利用，助力海洋产业高质量发展。持续推进新一轮找矿突破战略行动，高质量保障能源资源需求。
　　此外，我省将继续加快建设城乡统一、全省统一的自然资源要素市场，按照自由贸易港产业定位改革自然资源供应方式，探索土地混合开发、空间复合利用、用途合理转换，推动多门类自然资源组合供应。加快完善要素市场化配置体制机制，完善自然资源指标交易制度，加快发展自然资源二级市场。将继续推动自然资源节约集约利用，加大存量资源盘活力度，统筹好做优增量和盘活存量的关系，积极破解历史遗留难题，着力化解闲置存量“呆账”，推动低效用地再开发，将“沉睡地”变成自贸港建设的“发展田”。
　　贾文涛说，目前海南仍处于自然资源要素需求旺盛期，但同时也存在空间发展不平衡不协调、自然资源利用效率不高等问题。全省资规系统将深刻把握当前所处的历史方位，积极探索开展全域全类型全流程国土空间治理改革。今年，省自然资源和规划厅将继续坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，突出陆海统筹、山海联动、资源融通，强化“三极一带一区”区域协调发展，推动全省自然资源统一高效配置，要素有序自由流动，逐步向优势地区集中。
　　同时，省自然资源和规划厅将统筹好保护与保障，转变国土空间治理理念和方式，扩大生态保护和修复覆盖范围，实施自然资源开发利用全生命周期管理。统筹好做优增量与盘活存量，探索更加灵活的自然资源开发利用管理模式，及时调整增量扩张时期出台的部分已不适合存量提质增效发展阶段的资源管理政策，适应海南自贸港发展新要求。持续完善国土空间智慧治理体系，在“一张图”基础上加快建设“行权一张网”，让权力在阳光下运行，不断提升自然资源管理和国土空间治理能力和水平。


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