经省政府同意，1月21日下午，2025年海南省自然资源和规划工作会议暨党风廉政建设工作会议在海口召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于自然资源工作重要论述、关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，全面贯彻落实中央相关会议精神和省委省政府、自然资源部部署要求，总结2024年工作，部署2025年重点工作任务。刘小明省长、巴特尔常务副省长对会议作出批示，厅党组书记、厅长贾文涛作工作报告，省纪委监委驻厅纪检监察组负责同志对党风廉政建设提出要求。 

会议指出，2024年全省资规系统上下同心、团结协作，发扬马上就办、真抓实干的“马真”精神，凝心聚力开展“七大攻坚战”“要素保障攻坚月”和自然资源要素批后供后监管“百日行动”，各项工作取得新进展新突破。


一是优化资源要素供给，以更大力度赋能高质量发展。


突出政策集成创新，构建“增量保障、存量保障、专项保障、反向保障”四位一体的资源要素保障体系；全年批地6.16万亩，供地7万亩，同比“逆势增长”。


二是深化自然资源和规划改革，有力服务自贸港建设。


“土地超市”全生命周期管理模式入选全国自贸区第五批“最佳实践案例”，两项案例入选海南自贸港制度集成创新案例发布。《海南自由贸易港国土空间规划条例》颁布实施。完成农垦约1.52万亩国有划拨建设用地和农用地资本化。不动产带押过户“一件事”试点在海口落地实施。开展自然资源资产组合供应试点。


三是加强耕地保护和地灾防治，牢牢守住资源安全底线。


探索建立“海南耕地电子身份证”机制，实现“一码管耕地”。稳妥有序推进耕地“非粮化”“非农化”整改复耕，全省耕地总量稳中有升。扎实做好“摩羯”超强台风等自然灾害期间的地质灾害防御工作，尽最大努力保障了人民群众生命财产安全。


四是推进生态保护修复攻坚战，助力海南国家生态文明试验区建设。


南部“山水工程”完成总体设计优化，32个子项目开工。举办首届全域土地综合整治招商推介活动，有序推进全域土地综合整治36个国家级试点和省级试点。全省历史遗留和闭坑矿山已治理已验收520个。新建成12个省级绿色矿山。


五是坚持“新官理旧账”，历史遗留问题攻坚取得突破。


采取超常规手段集中攻坚，不动产登记历史遗留问题已解决1159个，解决率98.3%，惠及群众20.7万户。从严从实抓好督察巡视审计整改。

会议认为，今年是“十四五”规划收官之年，也是海南自贸港封关运作之年。要准确把握好2025年自然资源和规划工作定位：2025年是政策落地年，要加强政策宣传、贯彻和培训，制定政策宣贯手册，开展“送政策下乡（企）”活动，确保政策落地见效。2025年是改革攻坚年，要围绕重点难点问题特别是发展所需、民生所盼，开展改革攻坚，解决资规领域的突出矛盾和问题。2025年是规划提升年，要以贯彻落实《海南自由贸易港国土空间规划条例》为主线，进一步完善规划编制、实施、监督体系，全面提升规划管理水平。2025年是存量盘活年，要在盘活存量资源上下更大功夫，统筹好做优增量与盘活存量，使得增量供给更加有效，存量盘活更加有力，旗帜鲜明向存量要增长、要效益。2025年是投资突破年，要在全域土地综合整治上实现突破，创新实施模式，突破投融资瓶颈，进一步完善政策和要素市场，撬动金融资本和社会资本参与，构建多元化投融资机制。2025年是能力建设年，要把干部能力建设放在更加突出的位置，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，补足干部能力短板。2025年是机构融合年，要推动厅局融合、部门融合、厅与市县融合、处室融合，提高全省资规系统的整体效能。

会议强调，今年全省自然资源和规划系统要突出重点推进以下八方面工作：

一是提高要素精准保障能力和水平。

持续做好资源要素增量保障，加强土地市场调控，合理降低产业用地成本，提高矿产资源保障能力和水平。


二是坚决守住守牢耕地保护红线。

压实耕地保护政治责任，合理优化耕地布局，严格监管和督察执法，严守721.75万亩耕地保护红线和638万亩永久基本农田保护任务。


三是推动自然资源管理制度改革。

改革耕地占补平衡制度，制定差别化的耕地开垦费标准，实施更加灵活的差别化供应方式，完善自然资源指标交易机制，健全海洋资源开发保护制度。


四是提升规划编制实施监督水平。

优化城乡空间布局，持续优化详细规划管理机制，推广“农房报建+不动产登记”工作，加强规划实施监督。


五是大力推动存量资源盘活利用。

常态化开展自然资源批后供后监管，持续推进历史遗留问题处置，健全自然资源要素全生命周期监管机制。


六是扎实推进生态保护和修复。

完成南部“山水工程”实施，扎实推进历史遗留废弃矿山生态修复，深入推进全域土地综合整治。


七是以厅局融合为重点推动“四个融合”。

强化统筹协同，加强上下联动，推动厅局融合、部门融合、厅与市县融合、处室融合。


八是强化自然资源基础支撑。

抓好自然资源“十五五”规划编制，推进自然资源资产统一管理，推进法治自然建设，提升地质灾害防治水平。


会议强调，要坚持全面从严治党，营造风清气正的良好政治生态。持续强化党的创新理论武装，着力锻造高素质干部队伍，大力推进效能机关和“清廉资规”建设，压紧压实全面从严治党责任，要敢于担当、勇于创新，埋头苦干、狠抓落实，为推动高质量发展、加快建设海南自由贸易港作出新的更大贡献。

会议以视频会议形式召开。省地质局、省林业局、省海洋厅相关负责人，厅机关全体干部职工、所属事业单位班子成员在主会场参会。各市县自然资源和规划局班子成员及所属事业单位主要负责人在分会场参会。


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