5月29日早晨，海口市琼山区美舍河附近的一座公园里，金鱼在水池游弋，三角梅竞相绽放，不少居民在散步游玩。静谧的公园地下，是机器轰隆作响的丁村污水处理厂污水处理池，日夜不休地将美舍河沿岸的小区、商业设施等产生的生活污水收集处理，转换为再生水后再排入美舍河或生态公园里。

海口市丁村污水处理厂地面上方的生态公园。

“丁村污水处理厂是一个地埋式的污水处理厂，设计规模为日处理污水3万吨，占地面积约35亩，比传统的污水处理厂节约了三分之二的土地。”丁村污水处理厂经管负责人蒋丹表示，该污水处理厂位于人口密集的主城区，为节约用地，减轻建设成本，采用地埋式第五代分布式下沉再生水生态系统技术建设，将土地资源和水资源最优化利用，使土地升值、生态增容。

鼓励“五网”线性基础设施并线规划和混合利用建设，推动地上地下空间立体开发复合利用，是我省当前正在推行的一项灵活用地管理政策。省自然资源和规划厅党组书记、厅长贾文涛表示，海南是陆地小省，土地资源十分有限，必须用好、用活。我省按照“亩均论英雄”导向，制定出台《海南自由贸易港土地管理条例》《海南省土地节约集约利用办法》《海南省产业用地控制指标》等系列法规政策，推出鼓励合理利用地下空间、制定产业项目准入协议履约监管工作方案、加强产业项目供后监管、鼓励社会资本参与低效地、废弃地再开发和利用等系列措施，着力做好资源节约集约利用这篇文章。

在三亚市天涯区水蛟村，被刷成粉、红、黄等多彩颜色的栈道横贯在田野灌渠上空，犹如一条彩虹，是附近居民和游客的游玩打卡点。“这原本是一条农田灌溉的水渠，利用比较单一，后来政府维修水渠的时候也修了这条空中栈道，我们可以来散散步，提升我们的生活幸福感。”水蛟村村民黄嫦芳说。

三亚市天涯区水蛟村，横跨田野灌渠的彩虹栈道。

在耕地、灌溉渠道上方修建空中栈道，既发展了休闲观光农业，又未侵占基本农田，守住了耕地保护红线，这是我省探索灵活土地利用方式，从源头降低土地成本，匹配市场供需的一个典型案例。

我省还坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，市县土地利用年度计划指标优先向土地节约集约利用水平高的区域及亩均效益好的项目倾斜，深化以“对赌协议+极简审批”为核心的标准地制度改革，加强土地开发利用全生命周期履约监管，避免土地闲置，遏制炒买炒卖土地，提升土地的开发利用效益。

在东方市临港产业园区，海南华盛2*26万吨/年非光气法聚碳酸酯项目已投产。2018年，东方市临港产业园与投资企业海南华盛新材料科技有限公司签订产业项目用地准入协议，采用约定机制明确了该项目的投资强度、产值、税收等约定目标，东方市政府相关部门对项目用地提供极简审批服务，加快项目落地建设速度，同时也对协议中约定的指标考核展开监管，如有违约要进行追责。

“我们公司以有力举措推进协议履行，按时按量实现了投资强度、产值、税收等约定目标。”海南华盛新材料科技有限公司总经理助理张永胜说。

“在产业项目建设用地出让时，我们将拟出让地块的投资强度、年度产值和税收等控制指标纳入土地出让方案、出让公告。土地公开出让成交后，由土地竞得人与产业主管部门或园区管理机构就该地块建设项目的投资强度、年度产值和税收等控制指标签订准入协议，对指标考核、违约责任等进行约定并展开监管。”东方市自然资源和规划局副局长陆泓任表示，自2018年与海南华盛新材料科技有限公司签订首宗准入协议以来，东方市已有64个产业项目陆续签订准入协议，面积约428公顷。

贾文涛说，今年，我省资规系统已全面打响“资源要素保障攻坚战”，其中重要的一项工作就是大力盘活存量建设用地，旗帜鲜明地向存量要增长，向存量要效益，提高土地利用效益，确保将好的土地用在“刀刃”上，尽快形成有效投资。同时，省资规系统将继续坚持“要素跟着项目走”的原则，发扬马上就办、真抓实干的“马真”精神，完善全生命周期服务项目落地机制，全力以赴推动全省重大项目开工见效。