831日在海南自贸港创一流营商环境动员大会上,凭借开展省域多规合一改革试点项目摘得第一届海南省改革和制度创新奖一等奖后,93日省自然资源和规划厅推选的国土空间用途审批多审合一’”,又入选第八批海南自由贸易港制度创新案例。

制度集成创新,是省自然资源和规划厅推动优化营商环境、服务海南自贸港建设的重要抓手。日前,省自然资源和规划厅党组书记、厅长丁式江接受海南日报记者采访时表示,参与海南自贸港创一流营商环境,下一步该厅不仅要继续抓好制度集成创新,还要加大力度抓、强化深度抓、拓展广度抓。
  制度集成创新对于营商环境优化的作用何以体现?丁式江让案例和数据说话:通过推进国土空间用途审批改革集成创新,省自然资源和规划厅全面推行多审合一、多验(测)合一改革,实现国土空间用途管制审批规划一张图、报批一套表、审批一支笔,行政审批效率提高80%;同时打造全省不动产统一登记工作新体系,实现不动产、房管(住建)、税务三部门一窗受理、并行办理,将纳入一窗受理服务的事项承诺办结时限压缩至最快3个工作日。
  “制度集成创新,是高质量高标准建设海南自贸港的核心要求,也是海南自贸港创一流营商环境的迫切需要。丁式江说,下一步,省自然资源和规划厅将从4个方面深入推进制度集成创新,包括推进深化多规合一改革创新集成,充分发挥规划引领作用,高质量推进国土空间规划编制,按照全省一盘棋、全岛同城化的理念,统筹优化耕地、基本农田、林地、建设用地等资源配置,建立健全国土空间规划编制、实施、监测和监督管理制度体系,全面构建起具有热带海岛特色的绿色、开放、高效、安全的国土空间保护开发格局。
  推进国土空间用途审批改革创新集成方面,实施多规合一条件下的国土空间用途审批制度改革,探索以规划许可替代转用许可制度,为国土空间用途管制制度改革贡献海南方案;创新实施和落实落细只征不转、不征不转、只转不征”“先租后让、租让结合、协议出让(出租)、混合用地、弹性年期、点状用地、标准地和设施农用地等政策,降低用地成本,提高用地效率,提升土地资源配置效益。
  对于海南自贸港建设而言,土地,不仅是城市发展的基础资源,还是企业落地的首要需求,更是营商环境的硬件配置
  基于此,省自然资源和规划厅还将推进农村土地制度改革创新集成,将农村土地制度改革试点拓展到垦区和小城镇,创新小城镇和垦区用地新模式,允许以土地出让、出租、作价出资等方式用于项目建设;推进集约节约用地制度体系创新集成,综合运用法律、经济、行政等手段促进存量建设用地盘活利用,改革现有闲置土地处置政策制度,创新存量建设用地盘活处置政策制度体系。
  “在通过制度集成创新,着力解决招商项目选址难、落地难问题的同时,省自然资源和规划厅将全面深入推进互联网+不动产登记建设,分阶段分步骤逐步实现全省统一受理、一个平台、全省通办等。丁式江表示,接下来该厅将把制度集成创新摆在突出位置,用制度创新破解改革发展难题,推进创一流营商环境,为海南自贸港建设提供优质高效的自然资源要素保障。

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