日前,自然资源部办公厅下发《关于组织开展2026年全国土地日主题宣传活动的通知》(自然资办函[2026]891号),明确2026年“全国土地日”宣传主题为“珍惜每一寸土地 促进高质量发展”。让我们梳理下历年“全国土地日”反映了什么样的政策变迁吧。

全国土地日”是每年6月25日,由中华人民共和国国务院于1991年设立。其起源是为了纪念1986年6月25日第六届全国人大常委会第十六次会议通过并颁布的《中华人民共和国土地管理法》。1991年5月24日国务院第83次常务会议决定,将每年的6月25日确定为“全国土地日”。这使得中国成为世界上第一个为保护土地而设立专门纪念日的国家
中国土地资源的特点是“一多三少”,即总量多,人均耕地少,高质量的耕地少,可开发后备资源少。设立全国土地日,有助于增强全社会的土地忧患意识,引导人们节约用地、合理合法用地,认识土地的价值和保护土地的意义
自1991年以来,全国土地日每年都确定不同的宣传主题,这些主题几乎涵盖了当代经济社会发展的全部重大主题。历年主题的演变折射出我国土地管理理念的不断深化
第一阶段(1991—1998年):主题聚焦“土地与国情”“土地与改革”“土地与经济”“土地与市场”“土地与法制”“土地与发展”“土地与国家”“土地与未来”,系统阐明了每个人与土地基本国策的关系
第二阶段(1999—2006年):主题转向“依法行政”“合理用地”“规划土地”“规范土地市场”“坚持科学发展观”等,着重促进形成依法依规管地用地的社会共识,并逐步融入科学发展观
第三阶段(2007—2019年):主题紧密围绕“节约集约用地”与“坚守耕地红线”展开,如“节约集约用地,坚守耕地红线”。后期进一步融入生态文明建设,如“土地与生态文明建设”“珍惜土地资源,建设美丽家园”。
第四阶段(2020年至2025):进入“十四五”期间,全国土地日主题连续保持为“节约集约用地,严守耕地红线”,体现了国家对耕地保护和节约集约用地的高度重视,统筹高质量发展与高水平保护的决心。
第五阶段(2026年——):进入“十五五”时期,主题更新为“珍惜每一寸土地 促进高质量发展”,这表明在持续强调耕地保护的同时,国家对土地资源的利用开始更加强调“高质量发展”的导向,要求土地资源利用从“增量扩张”转向“存量优化”,以更高效、更可持续的方式支撑经济社会发展。

历年全国土地日宣传主题汇总(1991-2026年)

年份(第几届)

宣传主题

1991年(第1个)

土地与国情

1992年(第2个)

土地与改革

1993年(第3个)

土地与经济

1994年(第4个)

土地与市场

1995年(第5个)

土地与法制

1996年(第6个)

土地与发展——保护我们的生命线

1997年(第7个)

土地与国家——爱护我们的家园

1998年(第8个)

土地与未来——集约用地,造福后代

1999年(第9个)

依法行政,合理用地

2000年(第10个)

保护耕地——为了美好的明天

2001年(第11个)

规划土地,利国利民

2002年(第12个)

规范土地市场,促进经济发展

2003年(第13个)

规范土地市场,促进可持续发展

2004年(第14个)

坚持科学发展观,珍惜每一寸土地

2005年(第15个)

节约集约用地,促进科学发展

2006年(第16个)

依法合理用地,促进科学发展

2007年(第17个)

节约集约用地,坚守耕地红线

2008年(第18个)

坚守耕地红线,节约集约用地,构建保障和促进科学发展的新机制

2009年(第19个)

保障科学发展,保护耕地红线

2010年(第20个)

土地与转变发展方式——依法管地 节约用地

2011年(第21个)

土地与转变发展方式——促节约 守红线 惠民生

2012年(第22个)

建设高标准基本农田,保障国家粮食安全

2013年(第23个)

珍惜土地资源,节约集约用地

2014年(第24个)

节约集约利用土地,转变土地利用方式

2015年(第25个)

节约集约利用土地——推动土地利用方式根本转变

2016年(第26个)

节约集约用地,切实保护耕地

2017年(第27个)

土地与生态文明建设

2018年(第28个)

珍惜土地资源,建设美丽家园

2019年(第29个)

严格保护耕地,节约集约用地

2020年-2025年(第30个-35个)

节约集约用地 严守耕地红线

2026年(第36个)

珍惜每一寸土地 促进高质量发展


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