“干在实处、走在前列、勇立潮头”，这是习近平总书记对“浙江精神”的概括，也是全国人大代表、浙江省自然资源厅厅长邢志宏铭记心中的话语。

如何为高质量发展提供更好更优的自然资源要素保障？如何绘好新时代“富春山居图”？如何做好“经略海洋、向海图强”文章？这些都是今年全国两会邢志宏关心的话题。

绘好新时代之江新画卷。邢志宏笃信，新起点上，勇立潮头的浙江人，必将乘风破浪，奋楫扬帆，再展宏图。

　要素保障“有求必应、无事不扰”

浙江，“块阜之山，营宇狭小”，是我国面积较小的省份之一，全省土地面积10.55万平方公里，仅占国土总面积的1.1%。

但就在这“七山一水两分田”，民营经济蓬勃发展。在2024中国民营企业500强、研发投入500家等5张榜单上，浙江企业上榜数均居全国第一。

发达的民营经济离不开自然资源要素保障的有力支撑。在民营企业座谈会上，习近平总书记对民营经济发展提出殷切期盼。邢志宏表示，民营经济是浙江“经济大省挑大梁”的坚实基础和特色优势。“作为要素保障部门，我们将聚焦民营企业所急所盼，坚决把出台的政策落实到位、把应有的服务提供到位。”邢志宏说。

积极拓展发展空间。浙江省、市、县、乡四级国土空间总体规划已编制完成，邢志宏表示，今年，浙江厅将以耕林园空间治理为重点，推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，积极探索国土空间规划实施动态监测评估机制，创新编制县域发展轴空间专项规划，划定工业用地控制线并完善管控规则，推进产业园区用地专项治理，为民营企业发展留足空间。

精准保障用地需求。浙江厅根据不同体量民营企业项目，分类分层分级，精准保障新增建设用地需求。“对于国家级重大产业项目，积极争取国家保障；对于省级重大产业项目，按照特别重大、引领性和示范性类别，省级分别给予一定比例的用地指标奖励；对于中小民营企业项目，谋划开展专项支持行动，去年省里专项扶持了423个先进制造业中小民营企业项目，涉及用地9823亩，有效促进了民间投资，今年将再安排1万亩专项指标；对于小微企业，鼓励地方建设小微产业园、标准厂房，让企业‘拎包入驻’，降低成本。”邢志宏说。

持续优化拿地服务。规范“标准地”出让，探索产业链供、单独供、组合供等多元供应方式，精准滴灌民营经济和新质生产力发展，持续优化营商环境，真正做到“有求必应、无事不扰”。

积极引导节约集约。浙江将积极推行存量增量统筹使用的综合供地方式，鼓励企业在原有基础上，向空中要空间，向地下要空间，盘活存量土地，扩大生产、增加产能，鼓励实施“退二进三”优化产业结构。

“民营企业是发展新质生产力的重要力量，浙江厅将提供一系列‘干货满满’的举措，为企业发展提供有力支持，助力新征程上的浙江民营经济大展宏图。”邢志宏说。

推动山水浙江增颜值增价值

“头枕欸乃听桨声，眼观杂花盈原野”，春回大地，诗画浙江再现，“两山”理念如一支神奇画笔改变了浙江的面貌。作为“两山”理念发源地，浙江将如何牢记嘱托，书写新的“绿色答卷”？

邢志宏表示，自然资源部门是生态文明建设的主责部门之一，浙江厅将坚定不移沿着习近平总书记指引的道路前行，持续推进省域国土空间治理现代化。

“站在新的起点上，我们将锚定建设更高水平生态省的要求，统筹抓好自然资源高水平保护、高效率利用、高效能治理，重点抓好‘多田套合’‘空间换地’‘山水浙江’三项牵引性改革。”邢志宏说。

以“多田套合”农用地布局优化为牵引，推动农业空间优格局优肌理。浙江将坚持和深化新时代“千万工程”，严守耕地保护红线、生态保护红线、群众利益底线，联动推进土地综合整治（“多田套合”工程）、“百千万”永久基本农田集中连片建设、耕地功能恢复等工程，推动小田变大田、山上变山下、差田变好田，加快构建集约高效、共美共富的农业空间结构。

以“空间换地”存量蝶变为牵引，推动城乡空间提能级提品质。浙江厅将建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，以县域为基本单元强化空间统筹，编制实施县域发展轴空间专项规划，优化城乡基础设施和公共服务一体布局。创新“增存并举、陆海统筹、地上地下一体”的开发利用模式，强化低效用地再开发、城镇有机更新、存量用海高效利用等政策联动集成，全面提高资源节约集约利用水平，促进城市内涵式、集约型、绿色化发展。

以“山水浙江”生态保护修复工程为牵引，推动生态空间增颜值增价值。浙江厅将深化自然资源资产产权制度改革，推进自然资源资产组合储备、组合供应，因地制宜探索生态产品价值实现机制，创新山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，探索跨区域跨流域重要生态系统保护修复机制，奋力打造“大美自然·山水浙江”金名片。

把海洋空间资源优势转化为发展胜势

浙江是全国海岸线最长、海岛最多的省份。宝贵的海洋空间资源，是海洋强省建设的重要基础。

如何保护好海洋生态，用好海洋资源？邢志宏表示，今年，浙江厅将重点从五个方面发力，推动浙江海洋空间资源优势不断转化为产业优势、发展胜势。

推动海洋空间格局向“联”优化。“我们坚持陆海统筹谋发展，在国土空间总体规划的整体框架下，推进省、市两级海岸带及海洋空间专项规划编制实施，强化港产城融合发展，打造陆海统筹、山海共济、人海和谐的海洋强省发展空间格局。”邢志宏说。

推动海洋空间资源向“新”集聚。浙江厅将强化政策集成供给，建立重大项目年度用地用海需求统筹机制，全力保障重大项目特别是海洋新能源开发、海洋人工智能装备等战略性新兴产业用海需求，助推海洋新质生产力高质量发展。

推动海洋开发利用向“质”突破。浙江厅将深化海域立体复合开发和功能融合利用，全域推进存量用海有机更新，推动海域资源利用从增量扩张向存量挖潜转变、从平面二维空间向三维立体空间转变，不断提升海洋空间资源开发利用效能。

推动海洋发展空间向“远”拓展。浙江厅将深化深远海空间利用管理试点，推动海上风电、养殖等海洋产业从近海、浅海向远海、深海发展，助力海洋战略性新兴产业走向“蓝海”。

推动沿海生态环境向“美”提升。浙江厅将严格落实自然岸线占修平衡制度，高质量实施国家、省级“蓝色海湾”项目及国家海岸带生态修复项目；加强海洋生态调查监测评价，推进蓝碳等生态碳汇能力评估和交易。

弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿。勇立潮头、敢为人先的浙江人，将以习近平生态文明思想为指引，加快推进人与自然和谐共生的现代化，让更多美好在“浙”里发生。（焦思颖 路雄英）