中国环境报记者：孙秀英 陈祖洪

眼看一年一度的高考在即，连日来，中国环境报记者却不断接到市民投诉，称建筑工地彻夜施工、路边大排档嘈杂不堪、大街上电动车播放的高分贝音乐等各种噪声让人心烦……高考即将来临，相关部门能否出招，治理这些街头“顽疾”？

投诉：街头噪音让人苦不堪言

“城管的来了，市容整治的也来了，甚至公安、工商等执法人员也过问了，但执法人员一走噪声问题依旧。你们能不能帮我们呼吁一下，这么多部门怎么就管不住噪声呢？”家住蓝天路侨诚花园的海口市民谭先生很疑惑。据介绍，与该小区一墙之隔的一建筑工地，时常不分昼夜地施工，严重影响附近居民生活。

据了解，每到高考来临，噪声投诉已经成为海口环境投诉量最大、治理起来最困难的问题。噪声扰民投诉案件虽然屡经治理但依然有增无减，引起一些市民的疑惑和不满。

接到市民投诉后，记者调查发现，在海口市海甸岛碧海大道一带，每到半夜三更，常有年轻人开着载有高分贝喇叭的电动车在此聚集飚车，一边是振聋发聩的音乐、一边是超乎寻常的车速，让人看了不禁胆战心惊。此外，这种现象在海口金盘路、青年路、国兴大道等多路段较为突出。

　　此外，在海口市国兴大道、龙昆南、海甸岛等多处，也有建筑工地在日夜施工，水泥搅拌车发出“轰轰”刺耳声，给炎热的夏季徒添了一份烦躁。

治理：监管之责谁来担？

海口市环境保护局有关负责人对记者介绍说，影响海口市区域噪声的主要污染源包括交通噪声、社会生活噪声、建筑施工噪声、工业噪声等。从2006年9月1日起，根据《海口市城市管理综合执法实施方案》，社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染等扰民问题已经移交给海口市城市管理行政执法局来进行综合整治。

对于电动车私自安装的高分贝喇叭，海口市交警支队相关负责人表示，“在机动车上私自改装或安装其他机械电器设备，都属违法行为，是不能通过年审的，无论摩托车电动车都是不允许的”。

记者查阅资料显示，《海口市环境噪声污染防治办法》明确规定:禁止任何人在居民住宅区使用高音喇叭、聚众大声喧哗或者敲击器具；禁止从事商业及其他服务的单位和个人在市区用高音设备发出高大声音招揽生意。违反规定的，由公安部门给予警告，可以处200元以下罚款。查阅《中华人民共和国治安管理处罚法》显示，制造噪声干扰他人正常生活的，将被处以警告，警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款，情节特别严重的也可处行政拘留。

就此法律的实施和噪声扰民问题，海口市公安局海甸派出所有关人员说，一般接到噪声投诉他们也会及时出警，但这方面的投诉很少。他同时表示，现在光是突发性治安案件他们都跑不过来，对小小的噪声投诉，说实话也顾不过来。

按照有关法规的规定，除了环保部门以外，公安、工商、文化、城管等部门也都有其职责监管范围内、治理噪声的职责。但由于噪声污染防治工作投入人力、物力较多而效果不明显，噪声源制造者易与执法者打游击，职能部门人员一走，马上又死灰复燃，所以一直以来都是相关职能部门手中的“烫手山芋”。

记者随后就噪声扰民问题采访了海口市文化、工商、市容办等部门，他们均表示要根据噪音的分类看是否是其职责监管范围内。如果他们接到群众投诉也会查处，但是几乎没有群众向他们投诉。

有关专家认为，治理城市噪声不能单靠一两个部门和一两个执法队伍。噪声污染已经成了一个重要的城市问题，城市中的各种噪声污染无时无刻不在危害着人们的身心健康。政府的各职能部门对困扰市民的噪声问题要拿出切实有效的治理办法，同时要发挥非官方的民间组织的协调组织作用，由社区所在的物业管理部门、居委会等社区相关组织共同管理，降低噪声对生活的污染。只有充分调动各职能部门和民间组织的力量，才能还市民一个宁静的空间。 

编发：中国环境报驻海南记者站