关于世界银行“海南省海岸带生态系统一体化管理结果导向型贷款项目”《环境与社会系统评价》的公示

为推动我省环境与社会可持续发展，统筹从山顶到海洋的山水林田湖草沙一体化的保护、修复与可持续利用，我省积极申报世界银行海南省海岸带生态系统一体化管理结果导向型贷款项目，世界银行主导编制了《环境与社会系统评价》（以下简称本报告）。现将评价报告的主要内容向全体市民公示，接受社会监督，并收集公众意见，以确保项目环境与社会管理系统评价的科学性和合理性。

一、背景和目的

根据《世行结果导向型贷款项目环境与社会系统评价导则》（2024年12月18日版）要求，编制本报告作为管理工具，通过识别和分析本项目的环境与社会风险、评价政府管理这些风险的能力、根据需要提出改进措施以提高项目的环境与社会风险管理水平。

二、评价内容

本报告主要从以下几个方面对本项目进行了环境与社会系统评价：

1.环境管理系统评价：包括总体原则、环评与事中事后监管系统、污染防治系统、生态保护系统、健康与安全管理系统等，评价了中国、海南省以及陵水县、昌江县在环境管理方面的法规框架、实施机制、机构设置和管理绩效。

2.社会管理系统评价：涉及总体原则、可持续的社会风险管理体系、土地使用与非自愿移民影响、劳工权益影响、公众参与不充分影响等，评估了社会风险管理的法规政策体系、管理机构、实施效果及公众参与情况。

3.风险识别与评估：识别了本项目活动潜在的环境与社会影响和风险，包括直接和间接影响、累积性影响等，并进行了风险评级。

4.符合性分析：将国内环境与社会管理系统与世行核心原则进行了对比分析，识别了存在的差距，并提出了改进建议和行动计划。

三、主要结论

1.环境与社会风险等级：本项目总体环境与社会风险等级定为“较高”，主要因为项目将在海南省陵水县、昌江县域内开展多种类型的活动，包括在城区/农村开展多类型的土建类活动，以及在海岸修复规划下多种项目活动实施的累积性影响，项目活动涉及的利益相关方众多以及需要大量的公众参与工作，需多部门的协调和配合等复杂性等因素。

2.环境与社会管理系统评估：中国、海南省以及陵水县、昌江县在相关领域已经建立了全面而有效的环境与社会管理系统来识别、评估、减缓、管理和监测相关活动的环境与社会影响及风险，总体上符合世行结果导向型贷款的政策要求。

3.环境和社会管理改进建议涉及的4个方面：开展项目下涉及土地使用的社会风险监督管理；建立项目利益相关者参与机制；农村生活污水管理活动；海洋生态修复活动涉及作业职业健康与安全保障。

四、公众参与情况

在项目准备阶段，世行团队与海南省及项目实施区相关政府部门进行了多次线上会议和现场座谈，广泛收集了利益相关方的意见和建议。本报告初稿完成后，世行团队还组织了利益相关方咨询座谈会，进一步征求了公众意见，并对报告进行了修改完善。

五、公示期及反馈方式

本公示自发布之日起，为期20天。公众可通过以下方式提出意见和建议：

政府官网留言：访问海南省自然资源和规划厅网站。

电子邮箱：发送邮件至627680318@qq.com。

信函邮寄：地址：海南省海口市美兰区美贤路9号，邮编：570203。

六、联系方式

如有任何疑问或需要进一步了解项目情况，请通过以下方式联系：

联系电话：0898-65382271

电子邮箱：627680318@qq.com。

感谢您的关注与支持！

附件：海南省海岸带生态系统一体化管理结果导向型贷款项目+(P512663)+环境与社会系统评价

海南省自然资源和规划厅  

2026年1月8日