海南省土地储备整理交易中心

关于公开遴选建设用地使用权和矿业权网上交易系统升级完善和安全运维服务项目

需求公告

为做好海南省建设用地使用权和矿业权网上交易工作，提高建设用地使用权和矿业权网上交易系统业务支撑能力和安全保障水平，我中心拟开展海南省建设用地使用权和矿业权网上交易系统升级完善和安全运维工作，现发布服务需求如下，欢迎符合资格条件的单位参与遴选。

一、项目概况

（一）项目名称：海南省建设用地使用权和矿业权网上交易系统升级完善和安全运维服务项目。

（二）经费预算：不超过102万元，报价超过预算金额无效。

（三）完成时限

系统升级完善工作：合同签订之日起40天；

安全运维工作：2022年底前完成制度建设，其他工作自合同签订之日起一年。

（四）付款方式

依合同约定付款。

（五）项目成果

项目成果包括完成海南省建设用地使用权和矿业权网上交易系统新增功能以及功能升级完善工作、软件系统需求规格说明书、设计方案、部署方案、功能测试报告等以及安全运维工作过程中产生的各类报告。

（六）验收方式

验收主体：海南省土地储备整理交易中心。

验收内容：海南省建设用地使用权和矿业权网上交易系统功能升级完善/安全运维。

验收时间：升级完善内容：合同签订之日起40天后。

安全运维内容：合同到期之日起一个月内。

验收方式：以合同约定为准。

二、项目服务内容

（一）开展海南省建设用地使用权和矿业权网上交易系统功能持续升级完善。

在海南省建设用地使用权和矿业权网上交易系统（以下简称网上交易系统）现有架构和功能的基础上，开展多阶段竞价等功能的升级完善，满足网上交易业务需求。

1. 多阶段竞价功能开发

根据海南省交易业务实际情况对多阶段竞价的竞价方式、竞价内容以及竞价规则进行明确，并在网上交易系统原有功能框架基础上开发多阶段竞价功能。

l 限时竞价达到最高限价后进入第二阶段竞价或进入摇号阶段。

l 第二阶段竞价由出让人自主设置竞价内容，包括限地价竟房价、自持商业面积等，也可设置是否限价、单位、报价规则等，如果设置限价则在达到限价后选择进入第三阶段或进入摇号阶段。

l 第三阶段竞价由出让人自主设置竞价内容，包括限地价竟房价、自持商业面积等，也可设置是否限价、单位、报价规则等，如果设置限价则在达到限价后进入摇号阶段。

2. 摇号功能开发

结合多阶段竞价功能，在达到最终限价后需要通过摇号的方式来选定竞得人，需要确定摇号规则并在网上交易系统原有功能框架基础上开发摇号功能。

l 竞买人参与摇号确认，在达到最终限价后系统采用60分钟倒计时方式询问用户是否参与现场摇号，如无人参与则自动确认最后报价人为竞得人。

l 摇号通知书，系统根据摇号报名情况自动生成摇号通知书并发送相应竞买人，同时提供摇号通知书打印功能。

l 摇号号码球管理，系统开发号码求录入功能，可将第一轮摇号中用户取得的号码球和第二轮摇号结果进行系统备案。

l 摇号结果上传，成交后系统提供结果录入、上传现场摇号公证相关文书等功能。

l 成交结果推送，将交易成交结果推送系统公示栏、公共资源交易中心网站、多规合一平台等。

l 竞买摇号数据汇总分析，系统按出让资源统计参与现场摇号情况、号球分配情况、用户竞买申请情况等，并进行打印、导出，方便现场公证与身份核实。

3. 文档模板更新

根据新增功能，对原有公告竞价结果通知书等交易系统文档模板进行更新，使多阶段竞价、摇号等相关内容自动匹配到公告模板中。

4. 半流程电子化交易功能开发

根据网上登记工作要求，开发半流程电子化交易功能，对线上公告编制、网上发布公告、挂牌报价录入、结果公示和信息推送整个流程进行功能开发，并与现有网上交易流程深入融合。

l 建设用地使用权交易新增公告编制、公告发布、报价录入、结果公示和信息推送等内容。

l 矿业权交易新增公告编制、公告发布、报价录入、结果公示和信息推送等内容。

5. 交易系统门户升级

在现有网上交易门户功能基础上进行升级，开发交易公告、政策法规、站内消息等功能，并做好交易前台与管理后台的有效衔接。

l 通知公告，新增对外通知信息栏目

l 政策法规，新增与土地、矿业出让有关的政策、法规信息发布栏目

l 站内消息，省中心通过后台发消息给指定出让人，出让人登录后进行阅读。

6. 咨询与答疑功能开发

为满足竞买人对交易标的的咨询需求，开发咨询与答疑功能，实现竞买人在交易端发布咨询，出让人在管理端回复。咨询与回复需通过短信通知相关用户。

l 咨询，用户登录后针对挂牌资源进行在线咨询，提交后短信通知出让人；

l 答疑，出让人后台进行回复；

l 发布，发布后前端进行展示并短信通知咨询人。

7. 交易日历

开发交易日历功能，对正在公告和正在交易的标的各阶段时间要求通过日历的形式进行直观展现，方便竞买人查看。

8. 后台合同管理

根据业务管理需要，在交易各环节中新增后台合同管理功能，开发合同信息录入、合同文本上传、产业准入协议上传等功能，同时挂接到相关交易标的中，便于查询、统计和信息共享，并与各种交易流程进行有效的衔接。

9. 银行对接数据接口升级

制定银行对接接口升级方案，在获得我中心同意后开展接口升级工作，并在后台管理端开发对应功能，实现接口数据管理和保证金相关业务管理需求，同时组织银行机构对数据接口记性升级开发实施和相关测试。

对接数据接口应包含虚拟子账户生成和传输、保证金截止时间维护、保证金实时到账信息推送、未竞得保证金退款、竞得人保证金转出让金账户、退款结果推送、中止状态维护、终止状态维护、交易恢复等功能。

l 生成虚拟账号：由网上交易系统向银行端发送生成虚拟子账户电子指令，银行接收到指令之后，在指定母账户下开立保证金子账户，子账户户名同母账户户名。银行随机返回唯一虚拟子账号给网上交易系统。

l 保证金截止时间维护：保证金截止时间有临时变动的，网上交易系统可通过该交易维护项目保证金截止时间。截止时间之后，子账号不接受入账。

l 保证金实时到帐信息自动推送：在任意时刻，当竞买人缴纳保证金并到账后，银行同时主动向网上交易系统发起保证金竞买人入账信息推送。

l 未竞得保证金自动退款：对未竞得标的得竞买人缴纳的保证金，需要在指定时刻后，由出让人触发退还保证金。银行根据未竞得人的保证金子帐后进行原渠道退回其保证金

l 竞得人保证金转存出让金账户：交易系统后台配置出让金转存账号，出让人将出让金转存账号推送至银行，银行将竞得人保证金转存入指定出让金转存账号（金额以已入帐为准），实时将处理情况返回网上交易系统。

l 退款结果推送：银行在退款处理完成后，银方方主动向网上交易系统推送退款结果，网上交易系统在接收指令后对该标段号开立的虚拟子账户的退款结果记录到数据库中并返回处理结果。

l 中止状态维护，当交易发生中止时，及时通知银行交易中止并拒绝入账。

l 终止状态维护，当交易发生终止时，及时通知银行交易终止时并拒绝入账。终止状态下交易不能恢复。

l 交易恢复，当交易恢复时，及时通知银行交易恢复，并接收入账。

10. 公告撤回

完善公告撤回功能，实现交易公告在交易后台登记发布后，在交易前台发布公示前，出让人能够再次撤回并修改。

（二）网上交易系统测试评估及整改

在系统功能升级完成后，需对系统进行第三方功能测试和性能测试，同时根据测试结果以及相关主管部门开具的漏洞扫描、等保测评和渗透测试等其他测试的评估结果对系统进行整改和完善。

（三）网上交易系统安全运维工作

1.系统运维

保障网上交易系统实行全流程网上交易后的安全稳定运行，需成立专业保障团队对网上交易系统持续开展安全运维工作，包括系统日常监控管理、网络和网络安全管理、安全漏洞及补丁修复、系统及数据库的备份与恢复、安全事件处置、配合省交易中心和出让人开展业务处置工作、技术服务工作、客户服务、业务咨询问答等保障系统安全、有效、稳定运行的必要工作。

2.系统制度建设

编制系统应急预案管理制度、数据安全管理制度、系统账户管理制度及系统管理办法等相关文件，充分考虑网上交易流程的各个环节及可能遇到的突发事件，确保事件发生时有明确的处理流程、应对机制和临时权限的使用场景，保障各级用户安全、规范的使用系统。

3.系统业务咨询

在我中心的指导和管理下，开展交易系统业务咨询相关工作，对竞买人、出让人和银行机构等交易相关方提出的问题给予解答，协助解决交易过程遇到的各种问题，提供线上咨询与答疑服务。提供专用线上咨询渠道及专用咨询电话号码，咨询过程的电话录音及线上咨询的记录均需保存备查。

安全运维工作为期1年，需组建至少包括5名专业人员（其中至少包括4名中级工程师并提供资格证书）的保障团队，提供7*24小时的现场技术服务。

三、服务要求

1. 网上交易系统升级完善及评估整改需在合同签订之日起40天内完成并向我中心提请验收。

2. 系统升级建设完成且经验收合格后，对本次、升级完善后的系统提供两年免费质保服务，如系统在使用的过程存在如功能不完善，用户体验不友好等问题的，应免费提供系统功能调整优化服务。

3. 质保期内，应在收到软件性能优化需求后，在2个工作日内提供解决方案，并在15个工作日（含本数）内完成性能优化并经验收合格。

4. 系统功能升级完善过程以及正式上线不可对现行系统的功能稳定和安全运行造成任何影响。

5. 在质保期内需定期巡检，完善巡检过程中主动发现的应用性能问题，针对系统或数据库性能问题进行全面综合分析，不断提高软件应用的访问性能，提供更好的用户体验。

6. 安全运维工作至少要配备5名工程师提供现场服务（人员配备随我中心工作需求变动且同意驻场），派驻人员必须为计算机相关专业，中级以上职称，具有丰富的系统软硬件运行维护经验。

7. 在安全运维过程中，项目实施单位派驻的工程师必须遵守系统运行维护和安全运维的相关规定，服从我中心工作安排。如有紧急情况或安全事件发生，需按程序报我中心后统一进行处置。

8. 在工作中应遵守诚信服务及保密义务，不得泄露在服务过程中获知的我中心相应部门及业务相关的数据信息。

9. 运维过程保证系统平台安全可靠运行，重要活动或节假日期间加强维护力度，维护队伍需具备应对突发情况的综合管理水平和应急处置能力，最大限度的保证平台稳定安全运行和可靠畅通。

10. 系统平台发生预警、异常时，值班人员需即刻响应响应；重大突发情况时，值班人员应10分钟内上报我中心运维负责人，负责人进行协调资源进行排除故障， 恢复到系统正常运行状态。每次应做好应急处置记录，形成应急报告。

11. 安全运维工作提供 7*24 小时技术服务，过程中如出现任何问题，运维人员需10分钟内响应，30分钟内到达现场，展故障排查和事件处置工作。严重故障半小时修复、一般故障4小时恢复，常规故障24小时内修复。

12. 做好运维工作的日常记录、资料整理与存档工作，包含但不限于数据库检查记录表、系统更新记录表、功能变更确认表、咨询记录表和运维服务报告等。

注：以上内容均需形成工作记录（报告）整理存档。

四、项目实施单位遴选方式及资格要求

（一）遴选方式：综合评分

符合资格要求且评分最高的单位为成交单位，评分方法：综合评分（评分表见附件3）。由我中心成立评审小组依据评分标准对投标人提交的有关材料进行审查评分，综合得分最高的投标人为第一中标候选人，综合评分得分次高的投标人为第二中标候选人，以此类推。综合评分得分相同的，以抽签方式确定中标候选人。

符合项目工作实质性要求的投标人少于3家的，本次遴选取消。

（二）资格要求

1.在中华人民共和国注册，具有独立承担民事责任能力的法人或非法人组织（需提供营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本或三证合一营业执照副本）。

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2022年1月至今任意一个月的企业财务报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表。提供的资料须加盖公章）。

3.投标人须依法缴纳税收社会保障资金的良好记录（需提供2022年1月至今任意1个月的企业纳税凭证及社保缴费凭证）。

4.提供参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录声明函。

5.投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人名单和重大税收违法案件当事人名单、在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。（提供以上网站信息查询结果界面截图，加盖投标人公章，查询起始日期为招标公告发布之日起）。

五、报名信息及联系方式

（一）报名方式、时间、提交材料、提交地址

报名方式：现场报名

报名时间：2022年9月26日9：00——2022年9月30日17：00

提交材料：

1.报价一览表（附件1）。

2.满足本公告资格要求条件的证明材料和服务方案（包含但不限于评分表内容）。

3.单位营业执照复印件1份（复印件加盖单位公章，原件备查）。4.授权委托书及授权代表的身份证复印件（身份证原件备查）。

5.报名函（见附件2）

以上材料按A4大小装订成册并封装，封面须注明项目名称、报价单位名称、联系人及电话等信息加盖公章，整本加盖骑缝章。提供纸质版响应文件1份。

提交地址：

海南省土地储备整理交易中心305办公室（海南省海口市国兴大道9号）。

（二）联系方式

联 系 人：武女士

联系电话：0898-65251237

海南省土地储备整理交易中心

2022年8月    日

附件1

报价一览表

报价单位：（盖章）

法定代表人或授权代表：

日期：      年   月   日

附件2

报名函

海南省土地储备整理交易中心：

1.根据公告要求，我方递交的报名文件及有关材料，用于你方审核我方参加建设用地使用权和矿业权网上交易系统升级完善和安全运维服务项目资格条件。

2.我方在此声明，所递交的文件及有关材料真实、准确。如我方提供的文件材料有虚假的，视为我方自动放弃报名。

申请人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

电话：

电子邮箱：

附件3：评分标准