关于推荐第三次全国国土调查先进集体和先进工作者的公示

根据《国务院第三次全国国土调查领导小组办公室自然资源部关于做好第三次全国国土调查先进集体和先进工作者推荐评选工作的通知》（国土调查办发〔2022〕2号）要求，全省开展了第三次全国国土调查先进集体和先进工作者的推荐工作。经自下而上评选推荐、省自然资源和规划厅党组会审议确定，并报国务院第三次全国国土调查领导小组办公室初审通过，拟推荐海口市自然资源和规划局美兰分局三江管理所、海南国源土地矿产勘测规划设计院、北京四维空间数码科技有限公司、屯昌县自然资源和规划局为第三次全国国土调查先进集体，拟推荐梁亮、刘昭虹、颜振宇、王磊为第三次全国国土调查先进工作者。现将拟推荐对象基本情况和简要事迹进行公示。

公示期限：自2022年9月5日起到9月9日止（共５个工作日）。公示期间，如对公示对象有不同意见，可向省自然资源和规划厅监察审计处和自然资源调查监测处反映。凡匿名反映和超出期限反映的不予受理。

省自然资源和规划厅监察审计处

电话：0898-65236790

省自然资源和规划厅自然资源调查监测处

电话：0898-65236061

邮寄地址：海口市美兰区美贤路9号，邮编570203

附件：第三次全国国土调查先进集体和先进工作者拟推荐对象基本情况和简要事迹

海南省自然资源和规划厅

2022年9月5日

附件

第三次全国国土调查先进集体和先进工作者拟推荐对象基本情况和简要事迹

一、先进集体推荐对象。

（一）海口市自然资源和规划局美兰分局三江管理所（正科级参公单位，共5人，负责人为所长易操，单位地址为海口市美兰区三江镇政府）。

简要事迹：三江管理所在“三调”工作开展期间，克服人员缺乏，统一部署，确保核查图斑工作顺利推进。一是查找问题，明确核查区域。梳理各村的疑问图斑，确定外业核查区域，根据外业图斑分布情况预排核查时间和路线，避免跑冤枉路、回头路。二是按照“外业对应内业”的原则分配核查任务，确保核查人员充分熟悉所负责区域的“三调”工作整体情况。三是统一标准，明确核查责任，明确外业核查内容，建立片区联系人、配合市三调办和第三方技术单位的协同工作机制，确保按时高效完成外业核查工作。四是配合国家三调办核查组、省级技术单位现状核实到位。核查过程中，按照“跑到、看到、问到”的要求，逐一记录外业图斑属性信息和权属界线状况，逐一核实实地现状与数据库的一致性，在举证平台逐一上传问题图斑位置和现场照片。在外业核查工作中强调各部门把好质量关的同时，多次深入实地，对调查地类进行检查、审核、把关，在尊重历史和现实的前提下进行认真分析和汇总。

（二）海南国源土地矿产勘测规划设计院（共130人，负责人为院长陈传钊，单位地址为海口市美兰区海府路73号农建友谊大厦）。

简要事迹：海南国源土地矿产勘测规划设计院是海南省土地储备整理交易中心的下属技术服务型企业。在全省“三调”工作期间，院内专门成立“三调”工作统筹领导小组，由院长任组长，分管副院长具体安排工作，并在全院范围内抽调精干力量，健全调查机构和规章制度，管理规范，运转协调，纪律严明，措施得力，扎实推进“三调”各项工作落实，效果明显。积极参与海南省“三调”工作，从“三调”实施方案和成果核查方案编制、到开展省级“三调”技术路线验证和对全省各市县的调查技术队伍开展业务培训，最后到调查成果的省级核查汇总，始终如一，积极配合省三调办、省自然资源和规划厅调查监测处推动全省“三调”工作各项任务的组织实施，并积极研究分析解决我省“三调”工作中所遇到的实际问题。主动承接了海口市美兰区、屯昌、琼中和三沙等市县的调查工作，共投入60余人，分为30个调查作业组，分工明确，相互协作。支撑服务省级基础数据处理、成果核查把关与省级数据汇总，组织收集整理各类相关基础调查数据，统一转换数据格式与坐标系统，统一构建全省“三调”基础数据底图框架，为各市县“三调”工作顺利开展提供基础数据保障。

（三）北京四维空间数码科技有限公司（共500人，负责人为总经理徐保龙，单位地址为北京市海淀区北太平路16号）。

简要事迹：2018年8月，公司承担了海南省第三次土地调查A包：采购海南省优于0.2米航空摄影及工作底图项目和海南省第三次土地调查B包：采购优于0.05米倾斜摄影及三维建模项目，获取的0.2米影像面积约3.16万平方公里、0.05米倾斜影像面积为1771.5平方公里，这是海南省首次获取全岛0.2米高分辨率航空影像。因海南岛天气复杂，可飞天气少，项目组克服多重困难，迅速完成空域申请和协调工作，调配4架有人机搭载先进的数字航摄仪及10架无人机同时开展航空摄影，并同步开展数据处理；外业投入10个测量小组，进驻现场开展像片控制测量工作；内业生产组织近百人的生产队伍，开展空三加密、DEM编辑、正射影像生产、三维建模等工作。项目成果分批次质检后，陆续提交并作为调查底图使用，在海南省“三调”工作中得到广泛应用。在2020年，“海南省第三次土地调查A包：采购海南省优于0.2米航空摄影及工作底图项目”被中国地理信息产业协会评选为“2020地理信息产业优秀工程银奖”。2018年12月，承担了文昌市第三次国土调查项目，文昌市是全国国土调查办率先开展“三调”试点的市县，也是海南省“三调”的先行试点县。在试点中，为进一步提升调查准确率，项目采用了0.2米分辨率的航空影像作为工作底图，内业解译工作量巨大，公司于2017年下半年先行开展调查任务，项目组人员进驻文昌，加班加点，夜以继日，确保任务按时完成。

（四）屯昌县自然资源和规划局（正科级机关，共78人，负责人为局长黎瑞波，单位地址为海南省屯昌县屯城镇兴业二横路）。

简要事迹：作为“三调”先行试点单位，该局高起点谋划“三调”工作，高效率推进，高标准落实，及时印发了“三调”实施方案，协调县政府成立了“三调”工作领导小组。组织工作人员悬挂宣传横幅、印发宣传资料，并利用各类媒体加大政策宣传力度，营造良好的舆论氛围。建立月报和季报工作制度，科学设定工作阶段任务，明确各级人员工作职责，集中力量推进调查工作。加强工作指导，严把调查质量关。局领导经常亲赴一线指导调查工作，并建立周例会制度，共同研究解决调查过程中出现的难点问题，进一步规范相关调查技术标准，确保调查成果质量。完善了《质量管理制度》、《安全生产制度》、《保密制度》、《档案管理制度》等多项工作制度,形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的长效管理机制。督促技术队伍让制度上墙，增强工作紧迫感，及时掌握工作进度，进一步加强涉密资料安全管理，做好风险防控，严防泄密事件发生。为确保“三调”数据的真实、可靠、准确，一是依据海南省三调办下发的0.2米影像进行内业图斑勾绘，并结合该局最新的0.1米影像进行对比判断地类后，对存在不确定的地块实地核查。二是每半个月开一次碰头会，研究三调工作，查找问题不足，了解工作进度和存在问题，并协助进行数据收集。三是安排专人全程跟踪监管，引入监理制度，落实调查成果分级检查验收制度，督促加快工作进度，确保数据质量。该局选派10余名工作人员全程配合参与“三调”外业核查和内业核查工作。一方面认真组织核查内业判读、勾绘等工作。另一方面组织所有外业核查队员会同乡村组各级干部，组成若干工作小组，全力开展外业地类核实。在统一时点更新数据质检入库的关键阶段，该局选派资深技术骨干驻点海口市与省三调办对接，对质量问题进行分析研判，形成具体的技术要求与整改办法后再提供给技术单位，以提高整改效率。对县级成果检查完成后在省级核查中发现的共性或个性问题，分类进行解释说明并提出整改建议，从而提高整改质量。通过积极沟通整改，屯昌“三调”数据库的成果质量始终保持稳定，是最早全面通过省级核查质检的市县之一。

二、先进工作者推荐对象。

（一）梁亮（男，汉族，1985年5月出生，中共党员，现任三亚市自然资源和规划局专项规划科科长）

简要事迹：自“三调”工作启动以来，该同志全程参与“三调”工作。三亚市“三调”工作历时3年，该同志先后组织107名调查人员参与调查，全市４个区总计调查图斑117593个，调查面积约1921.40平方公里，时间紧，任务重，需要多部门协同作战。该同志在国家相关政策规定和技术规范基础上，组织制定了地方配套政策，建立行之有效的工作机制。一是起草了《三亚市第三次国土调查实施方案》和《三亚市第三次国土调查小组办公室保密工作制度》等规章制度，确保“三调”工作有章可依；二是提前谋划“三调”经费，申请并落实2018年度、2019年度三调工作经费1133万元；三是主动担当，迎难而上，不计个人得失，“以功成不必在我，功成必定有我”的精神竭尽全力完成任务，尤其在外业举证和成果核查上，该同志带头克服了新冠疫情、天气酷热、翻山越岭等各种困难，足迹踏遍了各个角落。为使调查成果更加精准，主动放弃了陪产假、年休假，及大部分的双休日、节假日，加班加点，夜以继日投入到“三调”工作中，确保调查数据的真实性并按国家要求时间节点提交成果。

创新方法，挂图作战。针对国家级核查对图斑差错率的要求，该同志积极主动向省级核查单位请教、学习核查技术要点，并组织地信中心业务骨干设立核查专门小组，定期进行核查，尤其是对4个区的数据须先由专门小组仔细自查通过后再上报，通过调动信息技术人才积极性，依托信息数据库资源核查地类数据准确率，确保三亚市“三调”成果质量。根据国家级核查反馈情况，三亚市4个区差错率均为1%以下，其中崖州区的差错率仅为0.13%,远低于国家差错率标准。

（二）刘昭虹（女，黎族，1989年6月出生，群众，现任东方市自然资源和规划局自然资源调查确权岗主任）

简要事迹：全省第三次国土调查工作历时3年，该同志始终认真负责参与到每一项具体的工作中，按期保质保量完成国家、省级、市级交办的各项工作任务。一是全程监管调查队伍并协调解决工作存在的问题。调查初期因东方市调查队伍最多，各调查队伍按不同的技术路线开展工作，导致调查步骤混乱。该同志立即组织东方市“三调”技术方案评审会，同时率先引入技术监理单位，解决了4个调查技术队伍技术路线不统一的问题，推进工作进度。该同志通过协调利用乡镇空闲办公场所和租借村民交通工具、与村民沟通当向导等解决调查队伍住宿难和出行不便的问题，做好调查技术队伍后勤保障；二是该同志创新工作方式，多次利用周末时间邀请核查单位技术人员授课，组织本市4个调查队伍先自查各自调查区域数据，再抽调各技术业务骨干和市三调办工作人员组成核查小组交叉检查，顺利完成东方市10多万个图斑核查工作。该同志不畏艰苦，全年无休加班加点，跟着调查技术队伍实地核查大量的图斑地类，带领调查人员攻坚克难完成数据核查和数据建库上报工作。国家督察组督察东方“三调”工作时，对东方市实事求是开展调查及工作人员的认真负责给予肯定；三是严格做好“三调”数据保密管理工作。“三调”工作完成后，该同志监督调查技术队伍全部交回所有前期拷贝的数据资料和初始调查成果数据库，只有市级汇总技术队伍保留数据库用以数据分析汇总，确保数据安全。

（三）颜振宇（男，汉族，1983年10月出生，九三学社社员，海南国源土地矿产勘测规划设计院高工）

简要事迹：全程参与“三调”工作，主要负责省级基础数据处理与核查汇总工作技术支撑。工作开展各阶段主动思考、勇于创新，该同志参与了项目工作的顶层设计和技术路线验证，为工作顺利推进积极建言献策，组织收集整理各类相关基础调查数据，统一转换数据格式与坐标系统，统一构建全省“三调”基础数据底图框架，为全省各市县“三调”工作顺利开展提供基础数据保障；在调查实施阶段，具体参与省“三调”实施方案编制，并对市县三调办和相关工作人员进行“三调”数据建库和调查成果核查等方面的技术培训；建立“三调”技术交流微信群，对实际工作中遇到的问题及时进行技术交流解答。先后参与编制两期省内“三调”技术问答；在成果核查阶段，通过编制海南省“三调”成果核查实施方案和核查实施细则，明确省级核查工作内容与技术方法；通过统一过程质量管控和统一数据成果核查把关，确保成果真实可靠。通过采用人机交互和内、外业相结合的方式，对县级调查成果共组织开展10轮省级核查把关工作，具体包括2轮前期阶段性成果检查，4轮初始调查成果省级核查和4轮统一时点更新调查成果核查。

（四）王磊（男，汉族，1980年6月出生，中共党员，现任省自然资源和规划厅自然资源调查监测处一级主任科员）

简要事迹：该同志全程参与海南省第三次国土调查工作，在“三调”工作前期筹备阶段，主要负责编制省级工作经费预算，配合厅财务处积极协调省级财政落实工作经费，同时督促指导各市县多措并举，积极落实工作经费；负责组织屯昌县屯城镇、文昌市会文镇、保亭县“三调”试点和前期技术路线验证工作，具体参与《海南省第三次土地调查实施方案》、省级成果核查实施方案和核查实施细则编制工作。按程序拟文请示省政府，成立了由分管副省长为组长的省级“三调”领导小组，并积极协调省发改、林业、测绘等成员单位和有关单位，抽调业务骨干组建领导小组办公室。作为省三调办骨干成员，指导督促各市县克服机构改革人员变动困难，相应成立市县“三调”领导小组和办公室，在较短时间内构建起覆盖省市县各级三调领导机构，为调查工作的正常开展奠定坚实基础。“三调”工作开展伊始，向有关部门和军方去函，主动对接协调在我省空域进行航空摄影飞行以及禁飞区调查，确保省级0.2米分辨率影像采集制作工作顺利开展。调查工作开展期间，负责组织开展省级技术培训。该同志草拟培训方案，组织编制培训材料、考核试卷，制作宣传横幅，落实培训场地，分批次有序组织开展技术培训，全省范围内共组织开展5期培训班，累计培训1200多名调查人员参与调查工作，有力推动调查工作开展。作为省级联络人员，严格落实进展情况报告制度，实行调查作业情况每天一调度，进展情况每周一报，重大问题随时报告，对接国家三调办按要求及时反馈我省“三调”工作进展情况。同时督促指导各市县按工作时间节点及时跟进。加强监督指导，及时发现存在问题，共发布6次全省进展情况通报，通报批评市县三调办17次、技术队伍42次，有力推进工作开展。督促各市县充分利用“三调”成果开展村情宣传工作，全省张贴村级土地利用现状图3675张，印发宣传图册约23.35万份，群众累计参与人数约32.64万人次。