海南省自然资源和规划厅

关于印发《海南省建设用地使用权网上交易

规则(试行)》《海南省矿业权网上交易

规则(试行)》的通知


各市自治自然源和规,洋浦经济发区划建设土地局:

为规范设用地使用权矿业权上交行为,建公开、公平、公正的网交易秩序,制定《海南建设地使用 网上易规)》南省业权上交易规则(试行)》现印发你们,遵照行。



   海南省然资源规划厅  

2021 年 7 月 3日    

               (此件主动公开)






海南省建设用地使用权网上交易规则

(试行)

第一章  总  则

第一条 为规范设用使用权上交行为,构建公、 、公正的网交易《招拍卖挂出让有建设 用地使用权规定》《海南省建设用地使用权统一交易管理办法

《海南省公共资源交易管理办法(修订)》等有关规定,结合本省实际制定本则。

第二条  本规则称建用地使权网易,指省、市县、自县以及浦经开发区自然资和规划管部(以下 称出通过南省设用地使用权矿业权上交系统 (以简称上交)以、拍卖方出让、租、先租后 (以简称交)建用地使权的为。

网上挂包括信发布竞买申、资审核、牌报价、限时竞、成交认、果公布程序。

网上拍包括信发布竞买申、资审核、卖竞价、成交确、结果布等序。

以招标式交易,暂纳入网交易。

第三条  中华人民共和国境内外自然人、法人和其他组织(以下简称竞买人),符合法律法规和交易文件要求的,均可参 加建设地使用网上易活动。

第四条  省自然资源和规划主管部门负责建立完善建设用地使用网上交管理对全的建用地使权网交易行为实监督管理并负组织实省级备土地设用使用 权网上易活动。

各市县然资源规划管部门据属管理的组织实施本县建设地使权网上易活

省土地备整理易中(以下称省地交易)负对网上易系统行日管理和护。

第五条  参与网交易单位和应当格遵保密规定,不泄露竞人信和建设地使权交易相关信息。

第六条  出让人当建完善信安全护制度,网上交易应当符互联网全保相关规

第七条 网上交活动当遵循、公公正诚实信 原则不得设影响开、公、公竞争的制条

第八条 建设用地使用权网上交易可以按照本规则采取全 流程网上交易方式,也可以采取“线上+线下”相结合的半流程网上交方式,出让在交易案中以明确。

“线上+线下”相结合的半流程网上交易方式,是指项目登记和信发布申请资格审以及果公布交易节在网上交系统进行,照本规相关定执行报价交确认交易环在线交易现进行,并按照国和省关规定执行。线下交易节的牌报价竞价果等非密信应及时在网交易系填报予以公

第二章  一般规定

第九条 网上交实行字认证交易相监管人员、出让人、竞买人、省土地交易中心和其他管理人员均持 CA数字证实名登网上易系统行相操作操作令负责。

第十条 网上交易竞买保证金由县级以上自然资源和规划 管部选定专银行户管理,被选定行必须供支网上 易系的连接口和时支付、信息交的网络息软件系 与服体系,并确保行系统网上易系统、银行网点 间的据传输通安

第十一条 网上交易过程所涉及时间除竞买保证金到账时 以银系统记到账间为准外其余间均以上交系统 务器间为准,数据记时间以据信到达网交易统服 器的间为依

第十二条 网上交易系统管理单位和技术支持单位有权对 让人竞买人上交形成的子数进行保留,为出让 、竞人交易为的明。

第十三条 建设地使权网上易设底价在交易 动结前应当格保,在挂报价止前 30 分钟内拍卖开始前 30 分钟内由出让人将底价录入网上交易系统。未按时录 入底价的,网上交易系统将自动终止该宗交易活动。

底价录应当在门场及专用脑上作完成,并有监督人员进全程监督,底价录真实准确、全程保密。底价录入具体操作规程由县级以上自然资源和规划主管部门自行确定。

第三章  项目登和信发布

第十四条 出让实施设用地使用权上交易应当 录网交易系办理目登记,录入建用地使权的本情 、使条件等息,按要求传相资料。

省土地交易中心在 2 个工作日内对出让人提交资料的完整 进行式审核资料全的,土地易中心当予登记; 料不全的,予登,并一性告理由。

第十五条  建设地使权网上易进登记受出让 人应当及时在网上交易系统发布交易公告、交易须知及相关文 件。记之日超过  30 日未发交易告的,该次登出让人重新办登记。

第十六条 网上交易公告应当以单宗建设用地使用权进行 发布,即“一宗地一公告”。公告内容、发布渠道应当符合国家省相规定以本规的要求。各渠道布的交公告保持 间同、内容致。

第十七条 网上易公应当至在网挂牌报价拍卖竞 开始前 20 日布。

网上挂的,挂报价间不少于10 日竞买申截止时间应当定在挂报价前 2 日。网上拍竞买请截时间应设定拍卖竞开始日前 2 日。

第十八条 出让对建用地使权交信息的确性、合规性负责,担违规布建用地使权交公告的 任。

第十九条 交易告一发布,即具有信力,不得随改。公告、交易须内容需调整改的,出让人当终止 公告重新发交易告。

第二十条 出让人可以通过照片等方式在网上交易系统发反映设用地实状的有关人提出场踏需求 ,出人应当供必的协助。

第四章  竞买申和资审核

第二十条 网竞买审核报价竞程序网 交易统预先定的序运行,竞买人当在仔阅读熟知 易规和有关件后参加网挂牌拍卖活

竞买申一经提,即为竞买对交规则、易须知、建设用使用权使用条件现状和能存的风险示等异议 完全受。

第二十条 竞人应妥善保管 CA 数证书,买人通过网上易系统施的何行为,其产生法律责由竞人自行承担。

竞买人信息资如有何变动,须及时新CA数否则由引起的律责由竞买自行担。

第二十三条 竞买人应当按照建设用地使用权交易文件的 ,在公告规的竞申请时内登网上交系统提交竞 申请上传竞申请件。同竞买宗建设地使权的,当分申请。

第二十条 竞人可单独申竞买,也可以联申请竞 买。定可以合申竞买的竞买应当如填报合竞买 方的关信息出资并明授权合申请中的方实 竞买竞买证金、网上报价、签订设用使用权 让(赁、先后让合同等切行

经授权一方所施的为联各方同的真意思表示,所生的一法律果,由合各承担连的法责任。联合竞只需经权的理 CA 数证书。

第二十条 竞人竞建设用使用拟成新公司 行开建设的,在提交买申请应当竞买申文件明确 公司出资构、成时间等容。

第二十条 竞人在上交易统提竞买申系统 动生唯一的机竞保证金竞买人同一易标 重新交申请,生的保证账号变。

竞买人当从本织或本身份立的银行账户将 买保金足额按时入竞买证金号,可分多转入,接受钞存入。

竞买保金到账间以行信息统入时间为准竞买人不按上要求交竞买证金的,银行系自动判该笔证金 无效。

第二十七条 出让人在公告规定的竞买资格审核时间内才 对申竞买人交的买申请件进审核竞买请情 保密。

竞买资审核开,出让人应在 2 个工作日内、审 截止间前完竞买请文件核。

第二十条 竞人的买申请件审通过买保证 已按求交纳的,交易系自动发放《竞资格书》,认其得竞买;竞买申请件审未通过或竞保证金 按要交纳的不能得竞买,审核结果过网交易系告知买人。

在竞买申请截止时间前,竞买申请文件审核未通过的竞买人,可新提交买申

第二十九条 如发生竞买人提交竞买申请时无法生成竞买 证金金无入账、保证金账信息送出错、足额 纳保金后超过 10 分仍未获网上易系统馈信数据 情形保证金纳银应当查原因及时做应急置。

因银行息系统送保金到账息延或有误,导致竞买人未取竞买资格在网挂牌报截止出让人依据行出具的保金到账明,时手动发相竞买人竞买格。

第五章  网上挂牌

第三十条 建设用地使用权网上挂牌分为挂牌报价和限时 竞价两阶段竞买格的竞买人牌报价限时价阶按照下规则价:

(一)报以增价式进行,同一竞人可续或多

(二)初次报价得低公告起,之后每次价应当前最有效报增加少一个价幅度,否则无效统不予受。

(三)价相同,系自动确先提价格者报价人。

(四)竞人应当慎报价,报价一系统受将即时公布。

第三十条 挂报价段无竞人报价截止时 设用使用权上挂活动自结束;挂牌报价段有买人报价截时系自动询所有买人是参与时竞 ,询为 5 分钟。

第三十条 无买人择参与时竞建设地使用 上挂牌活动报价截时报最高且低于价者 为竞人,挂成交低于底的,牌不成

有竞买选择参限时价的,系统进限时竞阶段有获得买资格竞买均可参限时建设地使权网上挂牌限时竞价的起始价为挂牌报价截止时的最高报价增加一个加价度后的格。

第三十三条  建设用地使用权网上挂牌限时竞价阶段以5分钟倒时为竞时限如在 5 分钟倒时内有的报价,系统即从接新的报起重时 5 分钟。每次 5 分钟倒计后 1 分钟,网上交系统自持续出 限时价即将止的提示。5 分钟倒时截止,系统不接受新的报

第三十四条 竞买人应当尽量避免在挂牌报价截止或限时 价倒时截止最后 1 分钟内行报价以免因络延等造 网上易系统法接数据导报价出让对此承担 何责

第三十条 限竞价止时用地使用权网挂牌按 列规确认是成交:

(一)限时竞价间无报价的挂牌价截止出价且不低底价者为竞成交低于底,挂牌不成交。

(二)限时竞价间有报价的报价高且不于底者为竞得,挂牌交;于底价,挂不成交。

第六章  网上拍卖

第三十六条 建设用地使用权网上拍卖报价规则适用本规第三条规定。

第三十七条 建设用地使用权网上拍卖以限时竞价形式进行,每以 5 分钟倒时为价时限,倒计规则用本规 第三三条规

第三十八条  建设用地使用权网上拍卖开始后第一次 5 分

钟倒计内无竞人报拍卖不成交;有竞买人报确认则适用规则三十五条第(二款规定。

第七章  成交确和结公布

第三十条 建用地使用权网牌、拍卖认竞得后,网上交易系统自动向竞得人发送《竞价结果通知书》,并告知易结果。

第四十条 竞得应当按照《竞结果知书》的要求在 得之起 5 个作日携带相交易买申请让人 订《交确认书》

第四十条 《交确,竞得人在定的内与出人签订设用使用权让(赁、先租后合同。

第四十二条  出让人应当在建设用地使用权网上交易活动结束后 10 个工作内公成交结,并结果公文件传网上交易统。

第四十条 竞人交的竞买证金,成交后由让人按 有关定转为地出金(租金),不计息。

未获得竞买资格的竞买人以及未竞得的竞买人交纳的竞买保证金,由出让人在网上交易活动结束后 5 个工作日内统一退 ,不利息。

第四十条  因统故导致竞结果竞得放弃竞得资格原因,出让人要取消交结书面知省土地交易中心在网上交易系统撤销该宗建设用地使用权的网上交易结果。

第八章  交易中和终止

第四十五条 有下列情形之一的,出让人应当发布中止公 ,中建设用使用网上交活动:

(一)监关、司法机等依法求中网上交活动;

(二)网上交易统软硬件故障,交易系网络线故障,CA 数字认证系统故障,电力故障等因素,导致网上交易系统不正常运的;

(三)黑客入侵电脑毒传播网络全问题导致统不能正运行或据被改丢失

(四)不可抗应当止网上易活的;

(五法律法和有规定应中止上交易动的其他情形。

第四十六条 建设用地使用权网上交易活动中止的原因消,出让人应及时布恢复,恢复网上易活动。网上 易中后恢复易的交易时相应中止已取得 买资的竞买,其买资格交易复后继有效。

第四十七条 有下列情形之一的,出让人应当发布终止公,终建设用使用网上交活动:

(一)网交易中时间过5 个日,不能恢复

(二)监关、司法机等依法求终网上交活动;

(三)因相关政策、规划条等发变化,对建设地使用权重大影,出人认为必要止的;

(四)不可抗应当止网上易活的;

(五法律法和有规定应终止上交易动的其他情形。

建设用使用权上交终止后,出让人当在交活动终止后 5 个工作日将竞人交纳竞买证金全退还,不计利息。

第四十条 出人发中止公和终公告的,应当明确、终止交易具体公告道同步,并通知已交申的竞买

第四十条  出本规第四十(二)、(三)、项情况的,出让和省地交易心应南省设用地 使用权矿业权上交应急处办法》《海南省设用使用 和矿权网上易系运行维和应处置预案及时取应 措施以处置不承相关责

第五十条 竞买无法价的提交关佐证料及时 出让反映人应在第一间内竞买人映的似交 异常况书面知省地交易地交易心应立即 织技支撑力查找因,排故障。

第五十条  因买人使用的计机遭网络堵塞病毒入侵、软件故障者损毁、遗失字证书,遗忘者泄密码等原因,导致不能常登网上交系统进行申请、报价竞价等,其果由竞人自承担,上交活动不止或止。

第九章  监督监管

第五十条  网交易动中相工作员存在忽职守、滥用职、接受贿赂等为的,法依追究有人员任。

第五十条 出人擅改变竞结果,或者竞得放弃竞的,当由相行为承担相法律任。

第五十条 竞人有列行为一的竞得结无效损失,应当承担赔偿责:

(一)供虚假息或瞒事实;

(二)取行贿恶意通等非手段得的;

(三)其他竞人实网络攻非法得的。

第五十五条 因银行信息系统错误或业务人员操作失误导 交易常的地交中心应按照定责成关银落实改。

第五十条 省然资和规划管部适时开抽查交易动违法规的,责令各市自然源和规主管门及 纠正情节严,通报批评限期法依追究责任。

第五十七条 省自然资源和规划主管部门依法受理群众对法违交易行的举和投诉并及开展调处理。

第十章  附  则

第五十八条 本省行政区域内按规定以挂牌和拍卖方式进行农村体经营建设地入市易的参照本则执

第五十九条 省自然资源和规划主管部门保留对本规则的解释权并有权据实情况对规则出适时修改。

第六十条  本规自印之日起施,效期 5 年。




海南省矿业权网上交易规则

(试行)

第一章  总  则

第一条  为规范业权探矿权采矿)网上易行构建公开、公、公正的上交易《矿业交易则》

《自然资源部关于调整<矿业权交易规则>有关规定的通知》《海南省公共资源交易管理办法(修订)》等有关规定,结合我省实际,制本规则。

第二条 本规则称海省矿业网上是指级以上 然资和规划管部(以下称出海南矿业权 交易中心通过海南省建设用地使用权和矿业权网上交易系统(以 简称上交易系统)以挂、拍方式让矿业的行

网上挂包括信发布竞买申、资审核、牌报价、限时竞、成交认、果公示程序。

网上拍包括信发布竞买申、资审核、卖竞价、成交确、结果示等序。

以招标式交易,暂纳入网交易。

第三条 符合法法规定和出文件的,立承担民事责任的法人(以下简称竞买人),均可参加矿业权网上交易活动。

第四条 省自然资源和规划主管部门负责建立完善矿业权网上交易管理制度,对全省的矿业权网上交易行为实施监督理。

省和市县自然资源和规划主管部门根据矿业权审批登记权限或上主管部的授,组织施矿权网上易活

省矿业交易中提供省统一矿业网上交服务负责对网交易系进行常管理维护。

第五条 参与网交易单位和严格遵保密规,不泄露竞人信出让关保密息。

第六条 出让人当建完善信安全护制度,网上交易当符互联网全保相关规

第七条 网上交活动当遵循、公公正诚实信原则不得设影响开、公、公竞争的制条

第八条 矿业权网上交易可以按照本规则采取全流程网上交易方式,也可以采取“线上+线下”相结合的半流程网上交易方式,出让人交易案中予明确。

“线上+线下”相结合的半流程网上交易方式,是指信息发竞买请和资审核及结果示等易环节网上易系统进行并按照规则关规定;报价竞价成交认等交易环节线下交现场照国和省相规定线下交易环节的挂牌报价和竞价结果等非保密信息应及时在网上交易系填报并以公

第九条 海砂采矿权和自然资源部委托省自然资源和规划 管部实施油等矿权出让,暂适用本则。

第二章  一般规定

第十条 网上交实行字认证交易相监管人员、出让人、竞买人、省矿业权交易中心和其他管理人员均持CA 数字证书实名登录网上交易系统进行相关操作,并对操作指令负责。

第十一条 网上交易时间均以网上交易系统服务器时间为 准数据录时间数据息到达上交系统服器的间为据。

第十二条 网上交易系统管理单位和技术支持单位有权对 让人竞买人上交形成的子数进行保留,为出让 、竞人交易为的明。

第十三条 矿业网上让设有的,在交活动结 前应严格保,在牌报价截止前 30 分钟或拍开始前 30 分内由出人将价录入上交系统。按时入底 的,上交易统自终止该交易动。

底价录应当在门场及专用脑上作完成,并有监督人员进全程监督,底价录真实准确、全程保密。底价录入具体操作规程由县级以上自然资源和规划主管部门自行确定。

第三章  信息发布

第十四条 省矿业权交易中心受出让人委托实施矿业权网上交易据出人要求制出公告、出让须等交易文件,经出让人审查同意后,及时在网上交易系统发布。

第十五条 网上交易公告应当以单宗矿业权进行发布,即 “一宗矿一公告”。公告内容、发布渠道应当符合国家和省相关 规定以及本规则的要求。各渠道发布的交易公告应保持时间同 步、一致。

第十六条 网上让公应当至在挂报价竞价活 开始前 20 个作日布。

网上挂的,挂报价间不少于10个作日。买申请截止时间应当设定在挂牌报价开始日前2个工作日。

网上拍竞买请截时间在卖竞开始日前2个工日。

第十七条 出让对矿权出让息的确性、真实性性负,并承违规布矿业出让告的责

第十八条 出让告一发布,即具有信力,不得随更 改。公告、出让须内容需调整改的,出让人当终止 公告重新发出让告。

第十九条 出让人可以通过照片等方式在网上交易系统发 布反映矿业权现实状况的有关信息。竞买人提出现场踏勘需求 ,出人应当供必的协助。

第四章  竞买申和资审核

第二十条 网上买申请、资格、报价竞价序按上 易系预先设的程运行人应在仔细读并知交易规则和有关文件后,参加网上挂牌、拍卖活动。

竞买申一经提,即为竞买对交规则、让须知、矿业权使用条件、现状和能存在风险示等无议并全接受。

第二十条 竞人应妥善保管 CA 数证书,买人通过网上易系统施的何行为,其产生法律责由竞人自行承担。

竞买人信息资如有何变动,须及时新 CA 数否则由引起的律责由竞买自行担。

第二十条 竞人应按照矿权交文件的在公 规定竞买申时间登录网交易竞买上 竞买请文件同时买多宗业权,应当别申

第二十条 省业权易中心、出让人竞买申截止后 能对请竞买提交竞买申文件行审核,并对竞申请况保

竞买资审核开始后,业权易中心出让在 2个工作内完成买申文件审

第二十条 竞人的买申请件审通过的,网上交易 系统自动发放《竞买资格确认书》,确认其获得竞买资格;审核通过的,不能得竞资格,审核结通过网交易统告知买人。

第五章  网上挂牌

第二十五条 矿业权网上挂牌分为挂牌报价和限时竞价两 阶段,获得竞买格的买人在牌报和限时价阶按照 下规报价:

(一)报以增价式进行,同一竞人可续或多

(二)初次报价得低公告起,之后每次价应当前最有效报增加少一个价幅度,否则无效系统不予受。

(三)价相同,系自动确先提价格者报价人。

(四)竞人应当慎报价,报价一系统受将即

第二十条 挂报价段无竞人报价,挂牌报截止时 业权上挂牌动自结束;挂牌报阶段有买人挂 报价止时系自动问所有买人否参与时竞价询问 间为 5 分钟。

第二十条  无买人择参与时竞矿业网上挂牌活动牌报截止时最高价为最报价有竞买人选择与限时价的系统进限时价阶段所有得竞买资格的买人均参与时竞价。矿业权上挂牌时竞的起始价为牌报价止时最高报增加个加价度后价格。

第二十八条   矿业权网上挂牌限时竞价阶段以 5 分钟倒计 为竞时限,如在 5 分钟倒计内有的报价系统从接受新的报价起重新倒计时 5 分钟。每次 5 分钟倒计时的最后 1 分钟,网上交易系统自动持续出现限时价即将止的提示。5   分钟倒时截止,系统不接受 新的报,当前高报为最终价。

第二十九条 竞买人应当尽量避免在挂牌报价截止或限时 价倒时截止最后 1 分钟内行报价以免因络延等造 网上易系统法接数据导报价出让对此承担 何责

第三十条  矿业网上牌按下规则认是否交:

(一)有底价的最终价不低底价的,最终价者得人,牌成交低于价的,挂牌不交。

(二)底价的最终价者为得人挂牌成

第六章  网上拍卖

第三十一条 获得矿业权网上拍卖竞买资格的竞买人不得 于三。少于人的网上交系统动终止卖活

第三十二条 矿业权网上拍卖报价规则适用本规则第二十 条规

第三十条 矿权网拍卖以时竞形式进行,每次报 以 5 分钟倒计为竞时限时规适用本则第十八 规定。

第三十四条 矿业权网上拍卖开始后第一次 5 分钟倒计时 内无竞人报价的,拍卖结束,不成交有竞人报价的,成确认规适用规则第三十定。

第七章  成交确和结公示

第三十条 矿权网挂牌、网上拍确认竞网上 交易系统自动向竞得人发送《竞价结果通知书》,并即时告知交结果。

第三十条 竞人应按照《价结通知书的要, 竞得日起 5 个工作内携带关交竞买申文件,与出让 、省业权交中心订《成确认书》

第三十条 《交确后 5 个工作日内省矿业 交易心将成结果行公示,并将交结果相公示息上 网上易系统公示限不少于 10 个工日。

第三十条 《交确人在定的限 与出人签订业权让合

第三十条 因统故导致竞结果竞得放弃竞 资格原因,出让人要取消交结书面知省矿 权交中心在上交系统撤该宗业权的上交结果。

第八章  交易中和终止

第四十条 有下情形一的人应书面通省矿业 交易心发布止公,中止业权上交易动:

(一)监关、司法机等依法求中网上交活动;

(二)网上交易统软硬件故障,交易系网络线故障,CA 数字认证系统故障,电力故障等因素,导致网上交易系统不正常运的;

(三)黑客入侵电脑毒传播网络导致不能正常运行或数据被篡改丢失的;

(四)不可抗应当止网上易活的;

(五法律法和有规定应中止上交易动的其他情形。

第四十条 矿权网交易活中止原因消出让 应当时发布复公告,恢复上交活动。网上交中止后 复交时间应顺延交易止前已得竞资格的 买人其竞买格在易恢复继续效。

第四十条  有列情之一的,出让人当书面知省交易中心布终止告,止矿业网上易活动:

(一)网交易中时间过  5 个日,不能恢复

(二)监关、司法机等依法求终网上交活动;

(三)让人提终止上交易动的;

(四)不可抗应当止网上易活的;

(五法律法和有规定应终止上交易动的其他情形。

第四十条 出人发中止公和终公告的,应当明确、终止交易具体公告道同步,并通知已交申的竞买

第四十条  出本规第四十条第(二)、(三)、项情况的,出让和省业权交中心当按照《海南建设用地使用权和矿业权网上交易应急处置办法》《海南省建设用地使用权和业权网交易统运行护和急处置采取 应急措予以处,不担相关任。

第四十条 竞人无出价的,应当提有关佐材料及 向出人反映。出让人当在第时间对竞买反映疑似易异情况通知省矿业权易中心省矿业交易心应当立即织技术撑力查找原,排故障。

第四十条 因买人使用的计机遭网络堵塞、病毒入侵、件故障者损毁、遗失字证书,遗忘者泄密码等,导致不能常登网上交系统进行申请、报价竞价等,果由竞人自承担,上交活动不止或止。

第九章  监督监管

第四十条  网交易动中相工作员存在忽职守、滥用职、接受贿赂等为的,法依追究有人员任。

第四十条 出人擅改变竞结果,或者竞得放弃竞的,当由相行为承担相法律任。

第四十条 竞人有列行为一的竞得结无效损失,应当法承赔偿责:

(一)供虚假息或瞒事实;

(二)取行贿恶意通等非手段得的;

(三)其他竞人实网络攻非法得的。

第五十条  省自资源规划主部门时开展发现交易活动违法违规的,责令各市县自然资源和规划主管部门及时纠正,情节严重的,通报批评,限期整改,并依法依规追究责任。

第五十一条 省自然资源和规划主管部门依法受理群众对违法违交易行的举和投诉并及开展调处理。

第十章  附  则

第五十二条 省自然资源和规划主管部门保留对本规则的解释权并有权据实情况对规则出适时修改。

第五十条  本则自发之日实施期 5 年。


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