海南省自然资源和规划厅

关于申报全域土地综合整治试点的通知

各市、县、自治县人民政府，洋浦经济开发区管委会，省农垦投资控股集团有限公司：

为贯彻落实习近平总书记对浙江“千村示范、万村整治”重要批示精神，按照《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发〔2019〕194号）要求，在全国组织开展全域土地综合整治试点工作，并要求各地3月底前报送试点名单。为做好试点申报工作，现就有关事项通知如下。

一、重大意义

党的十七届三中全会提出“大规模实施土地整治”以来，土地整治对优化土地利用结构布局、支撑经济社会可持续发展的作用日益凸显。全域土地综合整治是土地整治发展的高级阶段，更强调“内涵综合、目标综合、手段综合、效益综合”，是新时代解决国土空间开发利用问题，促进乡村振兴和生态文明建设的重要平台和抓手，是顺应和满足人民美好生活新期待的关键之举。

开展全域土地综合整治试点是党中央、国务院作出的重要战略部署。《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》提出实施农村土地综合整治重大行动，开展土地综合整治示范村镇建设；2020年中央一号文件强调“开展全域土地综合整治试点”。各市县各单位要高度重视全域土地综合整治试点工作，通过试点探索推动农业农村现代化、拓展乡村高质量发展新空间的实施路径。

二、试点目的

以中央决策部署和省委省政府要求为行动指南，以自然资源部明确的支持政策为驱动，借鉴浙江乡村全域土地综合整治与生态修复工程经验，在“全域规划、整体设计、综合治理、多措并举”上大胆探索，着力破解耕地保护碎片化、村庄用地无序化、生态系统退化、环境质量恶化、农村发展低散弱等问题，着力优化农村生产、生活、生态空间布局，在空间形态、产业发展、人居环境、生态景观、基础设施、乡风民俗、文化保护、乡村治理等方面进行系统性重塑和综合集成创新，形成可总结、可复制、可推广的综合整治模式和经验做法，推动全省国土空间山水林田湖草海全要素整体保护、系统修复、综合治理。

三、申报条件

全域土地综合整治国家级试点以乡镇（农场）为基本实施单元，实施范围可以是乡镇（农场）全部或部分村庄（连队），有条件的地方也可以把多个乡镇（农场）统筹整装为一个试点申报。若实施范围仅为单个行政村（连队）或部分自然村组，可以申报省级试点，与国家试点享受同等政策。

全域土地综合整治试点以地方自筹资金为主，在整合相关财政专项资金的基础上，要用足用好永久基本农田调整、集体建设用地入市、耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等激励性政策，积极撬动金融和社会资本参与。综上，应当选择在基层党组织力量强、群众有较强意愿、产业培植有基础，同时资源挖掘有潜力、能够做到资金平衡的地方安排试点，要与村庄规划编制、农村土地制度改革试点等工作统筹推进。试点期限为3年。

四、申报方式

由各市县政府、洋浦经济开发区管委会、省农垦集团自主选择试点乡镇（农场）并向我厅来函申报，名额不限。申报文件应说明选择试点的主要考虑因素、试点主要内容、预期目标和资金筹措方案等，附上《全域土地综合整治试点基本情况表》，并明确一名联络员。试点申报截止日期为2020年3月20日。联系人：杨世华、李刚，联系电话：65382271、65382272。

附件：1.自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知

        2.全域土地综合整治试点基本情况表                

             海南省自然资源和规划厅 

2020年2月19日    

（此件主动公开）

抄送：省政府办公厅，省生态环境厅、省农业农村厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省水务厅，省林业局。